叶公超与外蒙古入联案——蒋介石不接受两个中国（三）

叶公超个人认为，若我们坚持要采用缓议案，则我们必须考虑到在该案失败后应如何肆应。这句话很重要也很尖锐，值得我人深思。叶公超把他与鲁斯克的谈话据实向外交部报告。

不能只报喜不报愁

台北官员包括蒋介石在内未必满意，可能很不高兴，因为他提到的人如史帝文森、鲍尔斯都是民主党的左翼，主张两个中国，承认中共；鲍尔斯曾是甘迺迪竞选总统时的外交顾问，主张放弃金马。还有一点，叶公超的语气好像帮美国人讲话。其实做一个外交官、一个钦差大臣应该据实报告，不能只报喜不报愁；也应该把自己意见说出来，不能只捉摸蒋介石的意见来写报告。

外交部收到叶公超的报告后，曾有训令给叶大使及蒋廷黻代表，要点如下：一、美国政府正在觅求新方法来代替往年的缓议，其目的使中共进入联合国，惟对任何涉及有关两个中国模式的，不应采纳。二、请叶大使及蒋代表力促美国政府积极洽请各国支持在下届联合国大会时再度采用缓议方式。三、政府建议由中美两国驻联合国代表团，应即开始磋商下列各点：（甲）在十六届大会如美国继续用缓议方式则仍愿支持者究有几国，（乙）现采保留态度者究有几国，（丙）反对再用缓议方式而另拟新方案者究有几国。这个调查工作应于两个月内完成。从这个训令看来，外交部似乎对新方案没多大信心，对于国际情势不是很清楚，有点不切实际。

没有几天，为了就商中国代表权问题，台北政府突然召叶大使返国述职。叶公超于1961年3月26日飞抵台北，当天晚上即与副总统兼行政院长陈诚谈话，从晚上7点半谈至午夜12点半结束，在座者计有张群（总统府秘书长）、王云五（行政院副院长）、王世杰、沈昌焕，此外还有两位外交部次长，此即许绍昌及王之珍。

叶公超首先报告，他先从1958年杜勒斯的谈话说起，他说那年10月21日杜勒斯访台时，曾对总统提到第十三届联合国大会我代表权案时说，美国维护我代表权深感困难，那年投票结果44票赞成，28票反对，9票弃权，但后总算平安度过。可见缓议案不能在联大无限期使用。

叶公超这话旨在说明问题不是在民主党执政或是共和党当权，主要是战后亚非新兴国家独立的很多，多如雨后春笋，美国政治资本不够，去年第十五届大会沿用缓议案虽获通过，但形势极为惊险，其中若干友邦原曾答应助我，结果临时变卦，甚至有3个国家还投反对票。预料明年更不如今年，以他的看法，新方案今年使用相宜，下届联大投票可能得到7、80票赞成。

关于此事，叶公超说他已与联合国蒋廷黻代表迭次商讨，并获得一个结论，「即我应留在联合国至最后一秒钟，万不可轻言撤退。至于共匪进入联合国后，我应否续留一点，应继续研究。」与会人士均认为美国的政策变了，但叶公超说：「依个人观察，美无论在任何情形下，对我政策绝不变更，美民间舆情，亦不主张我退出联合国，彼等认为我一旦退出联合国，对美亦至为不利。」

叶公超与陈诚、张群、沈昌焕等谈至子夜后一点始散，翌日晨9时半至士林官邸应蒋介石召见，谈话前后一个半小时，出席者有张群及沈昌焕。叶公超首先报告他近两次与鲁斯克的谈话，及副代表薛毓麒与国务院沙利文等商讨经过。蒋介石问此事曾否与蒋廷黻商量？蒋代表的意见如何？蒋介石很尊重蒋廷黻的意见，故有此问。

叶公超答称，凡是有关联合国事务交涉均与蒋代表联系，互相商讨。近曾约薛副代表赴华盛顿与国务院主管我代表权人员详细商议。叶又说他此次返国述职途经纽约时，亦与廷黻先生就最近发展情形做详细磋商。昨晚在副总统官邸召集的会议席上，亦曾将廷黻先生的意见做了很详细的报告。

必要时退出联合国

接着张群将昨晚在副总统官邸会谈经过情形及如何因应方针做了一个综合报告，其要点如下：（甲）在联合国，我无法接受两个中国的安排；（乙）任何决议案使我默认仅代表台湾，我亦不能接受；（丙）我应将此坚定立场告知美方，不惜放弃会籍，继续奋斗，阻匪入会。接着沈昌焕分析联合国情势，其中两种最坏的打算：（1）我与中共均不在联合国内，因目前中国领土分裂，双方均不能代表全中国，留待他日中国统一后再议。（2）我与中共均为联合国会员国，我代表台湾，中国代表大陆。此为很多国家目前所最后希望者。

后蒋介石做结论说，两个中国之安排，为政府所不能接受。必要时我们即退出联合国，如中共进入联合国，则我决心退出，「以后如何应付，乃是我总统的责任了。」叶公超返国述职，在台北没有停留很久，即返华盛顿任所，忙着与美方交涉美国欲与外蒙建交之事。（待续）