新闻透视》军购采特别预算 运用恐失弹性

潜舰改列特别预算，执行运用恐失弹性。图为潜舰国造原型舰海鲲军舰完成浮船作业。（台船公司提供）

美国总统川普就任后，对国际局势带来重大影响，赖清德总统日前召开国安高层会议后，宣布将优先编列特别预算，让2026国防预算达到GDP3％以上的目标，展现保护国家决心。赖总统将是第4位编列军购特别预算的三军统帅，前总统李登辉任内编了1个，蔡英文编了2个，都获立法院同意，只有陈水扁提的未获立院通过。

赖总统准备编列军购特别预算，自是对应来势汹汹的川普2.0，其实，当年蔡英文所编列的2个军购特别预算也是回应川普1.0的军售，当时要买什么武器，美方就给什么；我方没有买的，美方还会建议或善意提醒。

对总统而言，决定编列军购特别预算，当然是赢家，除了实现对美承诺，增加国防预算，展现自我防卫决心外，也是三军统帅领导统御的艺术；军方一直认为蔡前总统对国军高度支持，赖总统做的比蔡还要细腻，同意编列特别预算，并大幅增加国防预算支出，根本是蔡英文的进阶版。

再者，军方也没吃亏，可以采购多项重要武器；美方更是大赢家，川普1.0卖了200亿美元武器，川普2.0要卖出的数字，以川普竞选时喊出台湾要提升到GDP10％的说法，恐怕只会多不会少，可说三方皆大欢喜。

扁政府编列的军购特别预算，因朝小野大被立法院打了回票；蔡政府比较聪明，也学到经验，美对台军售全都编列于国防预算，把受排挤的国防自主预算编到特别预算，编列方法刚好与扁政府相反，而且朝大野小，轻骑过关。

至于赖总统决定编列军购特别预算，在当前两岸军事情势严峻的气氛下，国人或许对高额军售有意见，但谁敢站出来反对？就像通过2840亿元的潜舰国造后续舰案一样，可预见在野党最后一定会同意。

值得注意的是，若是潜舰国造未来真被纳编于特别预算，立法院一旦通过后，就无法再逐年审查监督了，届时中间若出了问题，恐怕就会找来大麻烦。