新聞透視／中對非零關稅 凸顯與美對比

中国国家主席习近平宣布对非洲53个建交国零关税，中国对非洲影响力日增。图为中国马年春节来到，位于肯亚首都奈洛比大学的孔子学院，一名非洲男孩在春节活动上用毛笔写「马」字。(新华社)

中国14日宣布5月起对非洲53个建交国全面实施零关税，此举除了凸显与美国的「冷暖」对比、还有「示范」意涵，更有「团结全球南方」的国际政治讯号。

历次「中非合作论坛」，北京都有「大礼包」，例如2018年、2020年曾免除非洲穷国当年到期的无息贷款债务、也曾宣布600亿美元投资，2024年还向非洲提供人民币10亿元军事援助，并宣布未来三年提供3600亿元资金支持(其中2100亿元为信贷)。

此次进一步的全面零关税措施其实已有预告。上个月，创下中国外长连续36年新年首访非洲的纪录后，王毅受访时「暗酸」美国说，当非洲面对美国关税「大棒」时，中国宣布给予非洲各国零关税的「大礼」。「当赖索托被质疑不知道在哪里时，中国到访赖索托」(川普曾说赖索托是「没人听过」的国家)。

川普总统回任后，除了关税战与传统盟友渐行渐远外，也裁撤美国国际开发署，导致改善非洲贫困国家资金断炊，去年底更缺席首度于非洲登场的南非G20峰会，并传出撤回非洲多国大使，这些举措在在都冲击美国与非洲的关系。

特别是「全球南方」群体已是中国单边开放的主要标的，尤其美国中断对发展中国家援助之际，无疑给了中国巩固在「全球南方」影响力的契机，同时更向「非美」阵营传达出一定的想像空间。而投桃报李，北京的非洲友邦亦屡屡坚定支持其涉台立场。尤其在国际事务上，中国因有非洲广大盟友的普遍支持，在联合国大小会议上的发言乃至投票，中国都屡操胜算，国际政治的影响力与日俱增。

非洲过去曾是西方列强殖民地，中国从早年对非洲的铁路建设到如今各种援助，陆续逐出旧时代的传统势力，王毅自信地宣称，「新自由主义」在非洲已濒临破产，「新殖民主义」在非洲也不会有市场。

中国对非洲53国零关税，也对非洲唯一未与中国建交、与中华民国有邦交的史瓦帝尼形成压力。据中国海关总署，去年双边贸易额5730.7万美元，而台北政府统计，去年台湾与史国双边贸易额662.8万美元，规模仅为中国的11%，虽然台北时常给予巨额金援，但随着事态发展，史国外交走向值得关注。