新闻透视》韩宪院危机 凸显修宪诉法是首务

韩国宪法法院发言人李进，16日在首尔法院举行记者会。（美联社）

韩国总统尹锡悦遭国会弹劾，最后仍须经宪法法院判决，但目前仅剩6名大法官，其中1人还是尹锡悦提名，立场难料，恐因一票之差，无法将发动戒严的总统拉下台；如此荒谬剧情难保不会出现在同样朝小野大的台湾，国民党提案修《宪法诉讼法》补漏洞，避免大法官毁宪乱政，实为当务之急。

韩国宪法法院由9名大法官组成，3人为总统直接任命，3人由大法院院长提名，另3人由国会提名；目前悬缺的3人是国会提名名额。依规定，要7名大法官才能达到法定审理人数，现在虽应急决定6名大法官也可审理，但要通过弹劾案须6人同意，换句话说，现有法官必须一致决。

问题在于，现有由总统提名的大法官，2人是前总统文在寅提名，1人是尹锡悦提名，合理判断大法官「由谁提名就听谁的」，若国会未能赶快补齐悬缺的3人，很可能因为这关键一票，让尹锡悦闯关成功。

韩国面临宪政危机，我国立法院也正经历《宪诉法》修法攻防，依现行规定，大法官「现有总额2／3出席、现有总额超过1／2同意」即可作成宪法裁判，虽然大法官被提名人须经立院审查通过，但制度其实对执政党有利，就算立法院否决所有被提名人也无妨，宪法法庭照样可以开庭，还是能够透过释宪手段，杯葛立院通过的法案。

由于制度漏洞，掌握行政权就能掌握司法权，加上早已「绿化」的监察权，民进党根本无须像尹锡悦一样发动戒严，即可无视五权分立的宪政平衡，蛮横地与在野党对抗 。

在野阵营看到宪政隐忧，各自提出《宪法诉讼法》修正草案拉高大法官审理、议决的人数门槛，但由黄珊珊操刀的民众党版本，却和蓝营不同，只要有9名大法官即可开会，8人同意即过关，便遭质疑是替绿营开巧门，也给了对手见缝插针的机会。

民意如流水，谁也无法永远在位，倘能换位思考，扪心自问可否接受执政者靠着寥寥几张大法官「乖乖牌」遂行己意？看看今日韩国，想想明日台湾，这道题并不难答。