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张光球／教召延长不如恢复征兵制

●张光球／致理科技大学副教授

美国大选意外触发两岸的军事危机，近来的共机、舰不断扰台，及斐济外交斗殴和间谍疑云，台海随时有兵凶战危的可能性大增。

为了因应可能的战事，国防部开始研拟，延长后备军人教育召集的时间，成为近来社会青年谈论的话题，国防部负责后备动员的全民防卫动员室主任韩冈明表示，新制实施日期是2022年，这明显与部长严德发明年开始的说词有所出入，让退役者惴惴不安。

国防部教召时程的两种版本，除令外界不解外，更使得教召人员无所适从。但是回归台湾兵役的现实面，我们应该先自问，面对大陆的军事压力，以及周边国家对我渔民的不友善，台湾实行募兵制是否正确？

人力是一切发展的基础，而且是要有用的人力，才能达到既定的目标，国防武力也不例外，因为即使有决战于千里之外的先进武器，需要有人操作，到了战争中末期，更是人员交战的关键期，所以有充足，适用的常备兵力，是有效吓阻国防的基础。

首先，阿扁时期即规划募兵制，派官员前往美国考察，美方直言台湾不应实施募兵制，我方反问美国不也实行募兵制，美方说双方的历史、地理、文化、社会、思维和民情风俗大相迳庭，至于各州国民兵的议题，对方表示这是美国传统民兵延续的一部分，但台湾并无此一背景。最终，台湾政治人物在选举至上的准则下，贸然推动募兵制。

此外，严德发表示美方特别关切，台湾战时对油、电厂等重要设备的「城镇守备」，所以这次延长教召的政策，应该是在美国的指导下形成的。问题是，如同美方所言，台美差异处太多，所以与其寄望延长教召对战时防卫的成效，不如恢复征兵制来的实际。

其次，目前役男仅服4个月的军事训练役，大专生可以利用两个暑假分期服毕，恐连枪枝的大部分解都不熟悉，他们如何能学得更复杂的武器操作，在营时学不足之处，如何寄望两周可熟练。

国防部表示目前后备动员编管人力，自愿役和义务役者占6成，教召会以他们为优先，但是他们有一天会除役，将来军事训练役会成为教召的主力，问题又回到武器装备的使用，和基本教练的扎实上。

最后，目前战斗官科的各级军校存在招生问题，官校生的标准随之调整，未来有可能出现教召者的本质学能优于现役的军官，且军中重视学长制，届时现役者领导上阶教召者也是一大考验。再者，军法不再是随时随地适用在军人身上，教召时命令如何贯彻也是一大问题。

军人是最不愿意战争者，因为他们清楚战火的无情，但在保卫家园的使命下，他们定当全力抵御外侮。国际情势一日数变，唯有及早武装好自己，才能确保台湾的安全，建议政府应该在最短的时间内，恢复一至两年期的征兵制，落实精兵制度，让对台敌意者不敢越雷池一步。

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