张竞／从抗拒到跟进 安倍的一带一路仅是表面功夫？
▲日本首相安倍晋三针对「一带一路」再度对中国大陆喊话，明显表达出合作意愿，实际上也只是表面做做文章，北京对此冷淡的回应，自然不令人意外。（图／达志影像／美联社提供）
近日，安倍针对「一带一路」再度对中国大陆喊话，明显表达出合作意愿，虽各方评论褒贬不一，但却都未能看出其实日本对于「一带一路」，在政策配合上最多只是表面做做文章，或许这对未来双方高层互动有些帮助，但此种口惠却无法产生实质效益，更遑论对双方关系产生建设性的实质效果。首先，日本对于「一带一路」各对象国，本来就有其双方关系之蓝图与策略。为提升双方商贸投资，日本亦运用海外援助基金协助对象国改善基础设施，且在提升国内产业水准的同时，进行竞争力落后产业的外移。因此，日本与中国大陆面对相似环境，在策略上本就具结构性的竞争对立关系，若论合作，空间则相当有限。其次，对经略他国关系而言，政府虽然具有政策主导地位，但亦须相关企业配合运作。安倍数度对北京喊话，但日本企业界却并未应和；同时，安倍所持立场亦未转化成政府具体措施，也未发表相关政策文件，更未成为日本企业的关注话题。此一现象显示：高层有想法、官员无说法更是无做法，企业自然就不会在毫无章法下贸然跟进，所以到头来只是空话一场。再者就是，安倍虽数度表态，但日本的外交与经贸官员却从未就此与中国大陆展开协商；且喊话过后，双方的外交互动会谈与会议中，也从未能成为商讨的议题，如此更显现出安倍政府根本就是虚应故事，没有能力将此政治姿态落实成为具体政策。此外，当初中国大陆推动「一带一路」时，整体布局系指向东南亚、南亚、中亚以及最后途经的中东乃至于欧陆，整个欧亚大陆中，东北亚地区根本就不在涵盖范围内。韩国在萨德危机影响双方关系之前，曾使尽全力希望透过威海自由贸易区搭上「一带一路」的顺风车。然即便派员不断游说，亦无法将山东纳入「一带一路」的指定省分，由此就可理解东北亚各国，根本就不在「一带一路」的规画蓝图里，而北京对此冷淡的回应，自然也不令人意外。最后就要提醒：要将政策落实，绝不能只是高层空口说白话，并须投注实际资源，并将其体现于政府的预算数字。到目前为止，日本相关智库与学术机构对于「一带一路」多充满负面评议，甚至还充满各种阴谋臆测，政府单位更未认真编列相关预算，以研拟可行方案。在此态势下，若认为日本确实有意参与「一带一路」，未免就太过天真。就「政治股市」来说，安倍发言在消息面上虽引人关注，但看看基本盘，就知道不过是表面文章。
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●张竞，中华民国荣民，中华战略学会研究员，美国海军战争学院绩优毕业生，英国赫尔大学政治学博士，曾任海军中权军舰舰长，现于大学任教国际关系课程，经常针砭时政评论国际现势。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net