张竞／美韩演习更名 示好姿态还是调整架构
当众人目光集中在金正恩搭乘火车专列，前往河内与川普招开高峰会时，却未曾注意到，整个朝鲜半岛战略架构，已经悄然随着美韩演习模式变化而可能有所松动。
从去年原定8月所要举办美韩「乙支自由卫士」演习，因受当时6月12日川普与金正恩高峰会影响而推迟后，整个美韩军事演习就开始阵脚大乱。如今再拿出不刺激平壤为由，美韩宣布放弃上半年实兵演习「鹞鹰」（Foal Eagle）代号，更将指挥所兵棋推演「关键决断」（Key Resolve）更换名称为19-1。
美韩双方年度系列性「鹞鹰」（Foal Eagle）以及「关键决断」（Key Resolve）兵推与实兵验证，其实是与美韩双方协议制定编号为OPLAN 5027与OPLAN 5029两份作战计划紧密结合，此亦是双方具体落实美韩共同防御条约之行动方案，因此韩国军方专业人士，都是从整个作战计划可行性，以及美方参与演习认真程度，来审视美国对韩国安全承诺可靠度。
但是从华盛顿数度从政治氛围角度考量，让双方具有严肃意涵演习活动受到干扰，若首尔对此毫无怀疑，其实很难令人相信。诚然青瓦台有意改善其与平壤间之互动关系，但对于美军降低联合演习规格，总是存着焦虑难以启口。
金正恩与川普再度召开峰会，从会前川普放话内容，明显看出华盛顿急于获得外交建树，因此才将原先喊价收回，从寄望一步到位，要求平壤「彻底、可查核与不可逆转」（CVI：complete, verifiable and irreversible）废弃核武，让步至只要金正恩愿意停止核爆与测试长程导弹，就愿意提出交换条件。
诚然文在寅总统乐见美国放软身段与调整立场，避免让僵局持续将整个朝鲜半岛搞到剑拔弩张；但若是要以韩美联合作战体制为代价，以自废武功方式向平壤示好，这恐怕就会成为青瓦台所要面对政治两难困境。
讲实在话，朝鲜半岛整个敌意降低与氛围改善，其实是奠基于韩朝高层之政治意志，但在民间交流与经贸往来上，并未建构出坚实之基础。尽管在目前缓和氛围上，民间与企业都有意去加强互动，但不可否认，整个两韩关系架构可以在旦夕间产生变化，发展前景还是充满变数。
两岸对比两韩，其实整个海峡情势安定基础，是仰赖民间与企业所建构往来关系所维系。从蓝绿两党轮替执政，就可以发现到两岸官方往来关系，确实是可以在旦夕中受到颠覆。不过两岸民间社会确实也证明出，在两岸未来发展轨迹中，确实是帝力于我何有哉，主导权最后还是应该在民众手中。
美韩演习更名究竟是要逐渐调整朝鲜半岛战略架构，抑或是换汤不换药，改名不过是暂时示好，其实都是项值得继续掌握之课题。但两韩与两岸民间社会往来，最后会如何产生影响力，亦将是吾人思考民主体制，究竟能否摆脱政治菁英主观决断，体现民众意志与意愿之最好机会。
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