主权争端难解 中越关系跌宕起伏

2014年1月29日，驻守在三沙市的共军官兵，在哨位上迎接新年。（中新社）

1979年，26岁的李作成（左1）现任中共中央军委联合参谋部参谋长，参加中越战争。（取自中新网）

位于三沙市琛航岛的西沙海战烈士陵园。主纪念碑高9.8米，采用汉白玉石制成。（中新社资料照片）

友谊关原本是中越必争之地，现在则是旅游胜地。（本报系资料照片）

中越关系大事记

中共建政70年，与周边国家关系，也历经各种波澜起伏，当中又以中越关系为经典。两国虽同为社会主义阵营，但在这几十年间，从冷战结构下的合纵连横，到几次边境冲突，再到南海诸岛的主权争端，两国多次发生战事，然而双方在历史、地理、文化上，又有源远流长的互动，在当前美国亚太事务逐渐力有未逮之际，大陆与东协国家正在共同推动的「南海行为准则」，也让中越关系又回到了稳定。

1955年到1975年，越南陷入长达20年的越战，局势混乱中，越南占领着西沙珊瑚岛，到1973年南越更宣布将南沙群岛的一些岛屿划入版图、隔年一月又再次占领甘泉岛和金银岛，造成大陆渔民和民兵死伤。大陆遂于1974年反击，发动「西沙海战」。

1974西沙海战 陆进军南沙

当时由时任军委副主席兼总参谋长邓小平和另位军委副主席叶剑英负责，对越军开炮，海战击沉南越护卫舰1艘，击伤南越驱逐舰3艘，之后越舰逃跑，大陆乘胜追击，收付了三岛，历经西沙海战，大陆在南海西沙群岛区域驱逐了南越势力，从此牢牢控制了永乐群岛核心区，为后来控制西沙边缘岛礁，及进军南沙群岛，奠定了重要基础。

1979年2月 对越自卫反击战

1976年北越正式统一了南越，挟着在越战中击退了美国，并有苏联的撑腰，越南走上扩张道路，1978年在苏联支持下，入侵柬埔寨并迅速占领。对大陆而言，越南在北方蚕食中越边境，在南方又侵略大陆盟友柬埔寨，是对周边安全的严重威胁，因此在1979年2月发起对越自卫反击战，以打乱苏联和越南的战略布署。

这是一场在战争史上颇为特殊的战役，历时仅一个月，双方皆宣称自己获胜，然而战场上的损伤，却可能带来外交和国际战略上的收获。美国前国务卿季辛吉就认为，大陆在此战役实现了地缘政治的目标，节制苏联在东南亚的扩展。此战役导致苏越更亲近、中美也更紧密的效应，两个壁垒分明的阵营正式成形。在战略上的意义则是，既拖垮越南的经济，也借由越南来拖垮苏联。果然到了1980年代末，苏联意识到，无法再支持越南。越南也不得不转向中国。

1988年3月，大陆决定在南沙群岛永暑礁建立海洋观测站，遭越军挑衅阻挠甚至开火，大陆也进行反击，最终击沉越南海军舰艇2艘，成功收复9个岛礁，填补了大陆过去对南沙群岛实际控制的空白，而赤瓜礁后来也成为大陆在南沙的重要支撑点。

2012年7月 陆建「三沙市」

为了南海诸岛的主权，大陆在2012年7月更大动作，在海南省建立「三沙市」，市政府就驻在西沙永兴岛，撤销原来的西沙、南沙、中沙群岛办事处，三沙市从此成大陆最南端的地级行政区。

然而这一连串的动作，也埋下越南对中国不满的情绪，2014年5、6月间，大陆在南海的981钻井平台探勘石油，被越南多次干扰、挑衅，也引发越南民众的恐慌和不满，出现反华情绪，后来失控为排华暴动，当时还造成台商首当其冲，遭遇打劫、纵火等暴力事件。

南海行为准则 中越再回温

在越南排华情绪稍微缓和后的隔年（2015年）11月，中共总书记习近平踏上越南访问，这是大陆领导人睽违9年后对越南的正式访问；特别的是，相隔2年的2017年11月，习近平又再次访问越南，双方发表联合公报，表明同意恪守《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，管控分歧，维护南海和平。

在美国总统川普上任后，对亚太事务的插手逐渐力有未逮，反观大陆与东协国家有了更紧密的互动，大陆发起的《南海行为准则》，已于2019年7月底完成一读，主权争端有了明显缓解，越南对大陆提出的一带一路，也展现积极态度，两国高层多次互访。中越关系的数十年历程，生动反映了世界权力格局的变化。