专家传真-新加坡推动ESG评量标准的策略

ESG一词为当前金融商品最被热烈讨论的议题,根据Research Affiliates的统计,全球共有70个提供ESG评比的机构。另PwC针对基金经理人使用哪一种ESG评比的问券调查指出,使用度最高的是RobecoSAM,但也只有获得17%的基金经理人采用。也就是说在ESG评量市场,是处于百家争鸣的时代。

原本也不能说是坏事,但却造成投资者或是企业很大的困扰。根据一些研究指出,针对同一家公司使用不同的评比方法,得到的差异相当大。例如富国银行在某些评比排在前三分之一,但某些评比则是倒数5%。再如特斯拉的决策模式,也使得评比结果相当分歧。根据麻省理工学院的一篇报告指出,相同公司评比结果的相关性只有0.61。在此情形下,不只投资者在选择投资标的时会有困扰,被评比的公司对要如何改进也会感到迷惘。因此就有一股声音希望建立统一的ESG评比标准以利投资大众客观进行相关比较。

新加坡的构想

新加坡知道ESG是世界潮流,特别是新加坡要建设自己成为全球金融中心时更无法回避。但全盘沿用欧盟的永续分类标准(EU Taxonomy)行的通吗? 那些必须参采以争取国际认同,但那些又不能脱离新加坡国情太多? 因此新加坡的推动策略是,既要能彰显该国对此议题的重视,所制定的标准又能有利于对外输出,特别是被东协各国引用。虽然相关细节还在研议中,但从目前公开的相关资料可发现以下特色

一、与国内现有相关规定相容嫁接,减少行政成本。

二、所选定之永续门槛标准要有科学依据,并符合东协国情,不会沦为业者无法承受之负担。例如欧盟的永续分类标准初期规定每度电的二氧化碳排放标准是100公克,并逐年下修到零排放。新加坡认为这对绝大多数国家都是很难达成的高标准,但若不选定一个合理的替代标准,又很难展现推动的诚意。因此新加坡参考国际能源总署(IEA)永续发展情境路径规划,用此依据来支持自己选定的标准,提高自己标准的合理性正当性。依IEA标准,每度电二氧化碳排放在2025年是327公克,之后再持续减量。企图可行性理想性之间取得一个平衡点

三、以灯号颜色来反映永续性,不像欧盟只有符合最佳标竿值,才能称为永续。新加坡提出三种灯号的构想,绿灯就如同欧盟的永续标准。黄灯就是目前虽未能满足永续的标准要求,但宣誓在一定的期限内将完成转型到绿灯。例如某内燃机汽车厂宣示在2030年将不再生产油车改产电动车红灯是目前与永续不相符,也不准备采其他改善替代方案,并且未能通过不会造成明显危害最低标准

欧盟所面临的挑战

为了落实永续金融,避免绿色金融商品名实不符,欧盟订了一系列的法规规范业者相关资讯的揭露,以避免漂绿的情形发生。例如欧盟制定了「永续分类标准(EU Taxonomy)」来规定企业或金融商品永续「纯度的计算」,另又制定「永续金融揭露管理(Sustainability Finance Disclosures Regulation)」来要求业者以质性描述其落实ESG的情形或说明无法达成的原因。

以永续分类标准为例,欧盟原预计在2020年底公布各种经济活动符合永续标准的具体门槛,但因有些标准的门槛太高,或是规定过于繁杂,因此无法如期完成。在永续金融揭露管理方面,欧盟原本设定在今年三月开始实施,但因为原规划的相关细节无法获共识,因此宣布相关业者只需进行较粗略的回复。至于原规画level 2的进阶揭露(需针对列举的32个答题与18个选答题进行说明的要求),则再另行公布实施内容与时间。

欧盟是推动绿色金融的火车头,但其企图心太大,相关门槛太高,或是执行的行政负担太大,因此进度都不如预期。而刚脱欧英国顺势抛出,将自行制订相关标准,不遵循欧盟制度。由于过去英国与欧盟希望建立国际标准,引领其他国家追随是有共识的。因此英国现在的「跳船」行动可能不纯然是因为已经脱欧,这也为欧盟标准全球化添加变数