三、发展壮大党员队伍，为非公有制经济组织组建党组织创造条件
加强非公有制企业党建工作，首要任务是扩大党组织覆盖面。没有党员，就无法建立党的组织；没有党的组织，党的工作就没有经常性依托。这是非公有制企业党建工作开展难的重要原因。发展壮大非公有制企业党员队伍，不仅仅是加强非公有制企业党建工作的基础，更是当前和今后一个时期做好非公有制企业党建工作必须解决的问题。
（一）坚持积极稳妥的方针，做好非公有制经济组织党员发展工作
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定，发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》强调，要严格坚持标准，提高发展党员质量。
做好非公有制经济组织党员发展工作，一要始终把政治标准放在首位。严格按照党章规定的党员标准发展党员，突出先进性，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。根据不同群体、行业、岗位的特点，紧密联系实际，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面研究制定党员具体标准。坚持成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收到党内。二要加强入党积极分子培养教育。从不同群体、不同行业入党积极分子的特点出发，开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及社会主义核心价值体系教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨，懂得党的组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，端正入党动机。探索实行党校培训与履职尽责、社会实践、志愿服务、谈心谈话等相结合的入党积极分子培养制度，建立动态管理机制，及时调整不合格人员。注意入党积极分子工作岗位变动时的互相衔接。坚持入党前短期集中培训制度。三要扩大发展党员工作中的民主。采取党员和群众推荐、群团组织推优等方式，在申请入党人中确定入党积极分子和发展对象。党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，要在适当范围内对发展对象和预备党员的基本情况进行公示，并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决。四要严格工作程序和纪律。在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。健全和落实发展对象政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能发展入党。支部大会讨论接收预备党员前，基层党委要对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续等进行全面审查，还可根据需要听取执
纪执法等相关部门的意见，防止“带病入党”。强化发展党员工作责任追究制，对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反党章和有关规定发展党员的典型案例要及时进行查处和通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。
做好非公有制经济组织党员发展工作，是推动非公有制经济组织快速健康发展的有力保障。一要针对非公有制企业党员数量少的实际，重视在生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，积极稳妥做好在出资人中发展党员工作。注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，引导广大职工积极向党组织靠拢。同时，注重发展优秀农民工入党，并做好在劳务派遣工中发展党员工作，努力实现职工50人以上的企业都有党员。要按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，坚持标准，保证质量，严把入口关，注重发展创先争优中涌现出的优秀职工特别是先进模范人物入党。注意在无党员企业，特别是生产经营比较稳定、职工人数较多、尚未建立党组织的企业中发展党员。二要推广各地在学习实践活动和创先争优活动中创造的“双培双找”等好经验，本着积极、慎重、稳妥的原则，做好非公有制经济组织党员发展工作。三要加强对入党积极分子的教育和培养，确保新党员质量。注重把企业中层以上管理人员、技术人员和工会、共青团工作中表现突出的职工作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。四要对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
（二）改进党员教育管理方式，增强党员队伍生机活力
《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》明确提出了新形势下加强发展党员和党员管理工作的总体要求。即：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高发展党员和党员管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证。新形势下，要以“两学一做”学习教育为契机，加强非公有制经济组织党员教育管理，增强党员队伍生机活力。
一是将党员培养教育纳入企业总体培训规划。要充分利用企业业余党校、职工学校、企报企刊等阵地，加强对党员的政治理论、法律法规、市场营销、岗位技能等知识培训。注重教育内容的针对性和教育形式的灵活性，积极推行错时学、轮班学、小组学、自学等有效办法，切实解决工学矛盾。
二是从
严管理党员。严格经常性的党内组织生活，严明党的政治纪律和组织纪律，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，加强和改进党员队伍管理。加强党员组织关系管理。理顺党员组织隶属关系，确保每个党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中。创新党员管理手段。充分运用现代信息技术和传媒手段改进党员管理工作，推进全国党员信息库建设，提高党员管理工作信息化水平。
三是改进对流动党员的管理。按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作。创新流动党员管理服务，方便他们转接组织关系，引导和督促他们主动亮明身份，参加党的活动。要通过召开企业员工座谈会、茶话会、联谊会等方式，宣讲政策，做好不愿转移组织关系党员思想工作，帮助他们接转组织关系。要在非公企业中开展“双亮双看”活动，即“亮身份，看思想上的差距；亮形象，看工作上的差距”，动员“口袋”党员愿意主动亮身份，回归组织。要针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，积极探索流动党员过双重组织生活的方式方法。要规范完善非公有制企业流动党员管理制度，对流动党员信息管理、组织生活、民主评议、组织关系管理等作出具体规定，构建城乡一体的流动党员管理机制。
四是探索推行“网上组织生活”。要利用公开电子邮箱、QQ群号等网络手段，寻找“口袋”党员。要针对企业党员存在活动集中难、信息沟通难、教育监督难等方面的问题，借助“远程教育进企业”等载体，通过网上学习、交流、讨论，为党员职工增强本领、提高素质、开阔视野创造条件。
五是及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制，使党员队伍更加纯洁。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。对被劝退和除名的党员，党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。
六是健全党内激励关怀帮扶机制。充分保障党员的各项权利，维护党员合法权益。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，帮助支持生产生活困难党员和老党员。积极推动将符合条件的生活困难党员和因公牺牲党员遗属纳入社会救助。健全建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴调整机制。加大优秀共产党员宣传表彰力度，发挥先进典型的示范带动作用。
七是构建党员联系和服务群众工作体系。健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，开展党员承诺践诺和志愿服务活动，推动党员发挥先锋模范作用。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强非公有制企业党组织建设。完善党员干部直接联系群众制度，重点联系农村和居住地群众、基层单位职工群众和生产生活困难群众，听取和反映群众意见，帮助解决群众困难，注重维护群众权益，始终保持党同人民群众的血肉联系。
（本章完）