五、遵守公务员职业道德、公务员纪律与行为规范
1．公务员职业道德
公务员职业道德是公务员职业活动的行为准则和规范，是公务员政治信仰、工作宗旨、职业理念和道德品质的具体体现，对引导和规范其正确履职尽责具有重要作用。推进公务员职业道德建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持好干部标准，弘扬社会主义核心价值观，把职业道德的培育贯穿公务员队伍建设全过程，把知与行、自律与他律、示范与引领有机结合起来，全面提升公务员的职业道德水平。
公务员职业道德建设要突出政治性、示范性、约束性、可操作性，以“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容。
“坚定信念”要求公务员坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信；坚持中国共产党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇；把牢政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，增强党性修养，做到对党和人民绝对忠诚。
“忠于国家”要求公务员弘扬爱国主义精神，坚决维护国家安全、荣誉和利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结；保守国家秘密和工作秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。
“服务人民”要求公务员坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，永做人民公仆；坚持党的群众路线，密切联系群众，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦；坚持人民利益至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实维护群众切身利益。
“恪尽职守”要求公务员服务大局、奋发有为、甘于奉献，为党和人民的事业不懈奋斗；坚持原则、敢于担当、认真负责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；精通业务知识，勤勉敬业、求真务实，兢兢业业做好本职工作。
“依法办事”要求公务员牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，模范遵守宪法和法律；严格依法履职，做到权由法定、权依法使，法定职责必须为、法无授权不可为；坚持依法决策，严格按照法定的权限、程序和方
式执行公务。
“公正廉洁”要求公务员坚持秉公用权、公私分明，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；严于律己、廉洁从政，坚守道德法纪防线；为人正派、诚实守信，尚俭戒奢、勤俭节约。
我们要看到，公务员职业道德建设要着眼于社会经济发展的新情况新变化，不断充实新内容，改进教育方法。要把道德建设与制度建设结合起来，将公务员的职业道德精神体现在公务员各项管理制度之中。要将道德教育与公务员日常管理结合起来，寓道德教育于公务员日常工作和生活之中。要增强针对性，反对形式主义，注重内化作用和实际效果。
2．公务员纪律
公务员的纪律是以法律形式规定的，是指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，用以保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的顺利进行。其特征表现为三个方面：
第一，公务员纪律的规范性。公务员纪律属于社会规范的范畴。作为国家公务员的行为准则，它规定了公务员不应做什么，禁止做什么，以及公务员违反纪律的法律后果，即国家对公务员违纪行为要进行法律制裁。
第二，公务员纪律的强制性。公务员的纪律规范是以法律形式规定的，所以不同于一般性的社会规范，它由国家强制力保证实施，具有特殊的强制性。其强制性不仅在于它以国家权力作后盾，而且在于它具有普遍性，即对全体公务员都具有普遍的约束力。
第三，公务员纪律的独特性。一是它所规范的是公务员这个特殊群体，其他人员不受公务员纪律的约束；二是它与公务员的身份及其执行国家公务的职能紧密相连，是从公务员作为国家公务执行者的身份出发来制定的。公务员的纪律在内容上不同于一般团体或组织的纪律，它不仅规定了公务员在公务员系统内必须遵守的规则，还规定了公务员在与其他社会团体、个人发生关系时应遵循的行为准则。这是由公务员执行国家公务的特定身份所决定的。公务员不仅要保证政府机关的正常运转，维护正常的行政运行秩序，而且要维护政府机关的良好声誉。因此，公务员纪律的内容要比一般团体或组织的纪律多得多，比对普遍公民的要求要高得多。
《公务员法》规定了16项公务员必须遵守的纪律，即禁止公务员发生的行为：散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；玩忽职守，贻误工作；拒绝执行上级依法作出的
决定和命令；压制批评，打击报复；弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反财经纪律，浪费国家资财；滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；泄露国家秘密或者工作秘密；在对外交往中损害国家荣誉和利益；参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；违反职业道德、社会公德；从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；违反纪律的其他行为。
3．公务员行为规范
第一，政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走中国特色社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
第二，勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。
第三，依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
第四，务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。
第五，团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。
第六，品行端正。坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。
（本章完）