二、我国社会保障制度发展现状
总体来说,我国社会保障制度建设发展较快,覆盖范围不断扩大,保障水平不断提高,基金实力持续增强,社会化管理服务和基层平台建设进一步完善。我国社会保障制度发展状况具体表现在以下几个方面:
第一,制度覆盖范围不断扩大。“十二五”时期,我国各项社会保障制度建设保持了较快的扩面速度。截至2013年年底,我国基本养老保险覆盖了8.2亿多人,基本医疗保险覆盖了13亿多人,工伤、失业、生育保险分别覆盖了1.99亿人、1.64亿人和1.64亿人,全国统一的社会保障卡已发放了5.4亿张,初步构建起惠及全民的社会保障安全网。
第二,保障水平不断提高。企业职工养老金制度自2005年以来实现“十连涨”,年均增长率在15%以上,人均养老金水平由“十一五”末期的不足1400元,增至2014年2300元左右。基本医疗保险覆盖病种及报销药品目录进一步扩大,政策内报销比例进一步提升。到“十二五”末,实现基本医疗保险政策内住院支付比例不低于75%,支付上限在当地社会平均工资或者城乡居民人均纯收入8倍以上。
第三,基金实力持续增强。我国社保基金获得很大发展。目前,我国初步建立起国家、单位、个人共担的筹资机制,各项社会保险基金总体运行平稳并略有结余,资金实力明显增强。截至2013年年底,5项社会保险基金收入3.53万亿元,基金支出2.79万亿元。同时,建立了战略储备性的全国社会保障基金,基金规模2013年已超过万亿元,为应对老龄化高峰的挑战作了必要的资金储备。
第四,社会化管理服务和基层平台建设进一步完善。我国继续加强社会保障经办管理服务规范化、标准化、信息化建设,优化经办服务流程,建立标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统,有效改善了基层社会保障服务条件,提高了基层公共服务能力和办事效率。
(本章完)