二、进一步健全医疗卫生服务体系
国务院办公厅印发的《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》强调，促进我国医疗卫生资源进一步优化配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率，指导各地科学、合理地制定实施区域卫生规划和医疗机构设置规划。从实施角度，我们要重点关注以下几个方面的问题。
第一，科学布局公立医疗卫生机构。根据党的十八届五中全会“优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗”的要求，我们要明确各级各类公立医疗机构的建设数量和规模，并明确各级公立医院适宜的单体规模，引导大型公立医院合理把控规模，加强内涵建设。
第二，大力发展非公立医疗机构。从床位标准、设备购置以及政策扶持等方面对社会办医给予支持，明确到2020年按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。同时，鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构，个体诊所的设置不受规划布局限制等。
第三，大力加强医疗卫生人才队伍建设。要明确人才配备、培养和使用三个环节的要求，提出医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构的人员配备标准，还要明确人才培养培训的目标和方向。
第四，提高药品质量，完善药物制度。党的十八届五中全会要求，要“完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全”。同时，还要“加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务”。
第五，强化上下联动与分工协作。要整合各级各类医疗卫生机构的服务功能，防治结合，建立分级诊疗模式，为群众提供系统、连续、全方位的医疗卫生服务。
（本章完）