章惇和韩冈言笑晏晏地并肩而来。
众人纷纷起身，自厅中鱼贯而出，迎接两位宰相的到来。
这一次会议，也就等他们了。
章惇一向是最后到，而韩冈，则是去了宫里面，跟太后说话。
如果是章惇等其他宰辅入宫，向来是两句请安，太后就告乏了，倒是韩冈入宫，能多说上两句话。
议政行礼问候，有的恭谨，有的平和，也有爱戏谑的，问，“两位相公今日心情这般好，可是有什么喜事？”
韩冈收起了笑容，还在丧中，喜笑颜开的确不合适，他肃容回道：“太后身体康健，当然值得欣喜。”
立刻一片应和声。
听到皇帝、太后身体好，立刻颂圣祺祥，这是大臣们的条件反射。何况话还是出自宰相之口。
当然，从大臣们的角度来看，太后能够长命百岁就是最好了。
太后如今都不管政事，平日只管拿着省下来的内帑做好事。最多的是资助各地收养孤儿的养济院，还有埋葬无主尸体的漏泽园。
这样的主君，哪个手握大权的臣子不喜欢？比起总是在折腾的小皇帝，讨喜太多了。
说了几句闲话，章惇和韩冈踱着步子在巨大的圆桌边落座。苏颂告老之后，他们就成为议政会议上最尊贵的两人，当他们先后落座，原本还有些轻声细语，陡然间就安静了下来。轻松的氛围，也随即紧绷起来。
章惇的视线横扫圆桌一周，“看来都是到齐了。”冲游师雄点了一下头，“景叔也回来了，这几个月在渝州可是劳苦了。”
“劳而无功。”游师雄摇了摇头，“渝州地势，要修铁路成本太高，穿越三峡的轨道，现在还做不到，白跑了一趟。”
“景叔莫自谦，确认一时做不到，避免朝廷钱粮白白丢进无底洞里，这也是功了。”
章惇与刚刚回来的游师雄说了几句，低头翻了一下桌上的公文夹，抬头望着厅中一众重臣：“今天事情不多，主要就两件，一个是选举法的草案。另一个，就是工业上的事了。”
都是早已经得到了通知，所有人都做了功课。
“第一，第四次预备会就在眼前，这选举法，议了三次，三次不过，第四次还不过，大议会也别弄了，选不出人！”章惇深吸一口气，“前三次，连在座的各位都没能齐心，预备会上更是群魔乱舞，这一回，我等必须先统一思想。”
他看了看韩冈，统一思想四个字还是出自韩冈之口，韩冈冲他微笑着一点头。
“第二，”章惇继续道，“大议会也是在明年，届时国是之议，要在会上议论了。这几年的总结，还有接下来的发展，我们要事前做好功课。”章惇声音清和了些，“不过这件事就不急了，一个月也好，两个月也好，都有时间讨论。”
他又把视线转向韩冈，“玉昆。”
韩冈会意地点了点头，接下章惇的话头，轮到他发表意见了。
“子厚相公方才说的两条，一急一缓。大议会的预备会开到现在，半个月后就是最后一次了。大宪章定下来了，这选举法虽比不上大宪章，但重要度一点不差，事情迫在眉睫，不能再拖了。这一次预备会必须将法度定下来，日后才好依从。”
韩冈说得就比章惇更细一点，“三次预备会，接受请帖上京的人数一次比一次多。这一回，应该会是最多的。人多口杂，想要通过一条议案就更难。所以这一回拿出来的草案，必须得到大多数人认同。诸位回去，都考虑一下，究竟要怎么做才好。”
“相公，有没有一个章程。”有人发问。
“章程就一个，新。”韩冈举起右手食指，强调道，“之前的几个方案，议也议了，辩也辩了，终究都不合适。就算在上面进行改动，最后肯定有不少反对的。所以我跟子厚相公商量过了，干脆重起炉灶，与之前相同的、类似的意见，都不必再提。我们集思广益，找出一条合适的新路来。”
韩冈说完，就看到了一双双眉头皱在了一起。这本来就是一个让人困扰的问题，而现在就更麻烦了。
第一次预备会议，选举法的草案上，大议会议员的名额是平均分配。一州两名，理所当然的没通过。各路人口天差地远，但军州数目反而差别不大。三十七万户的开封府，怎么可能愿意跟只有两千户口的火山军平起平坐？那一回，真正可以算是议定的，就是要开大议会。
肯定要开，没有多少人反对，韩冈的提议，让人欢迎到了骨子里。致君尧舜上，让天子垂拱而治，这是儒生的夙愿，至于皇帝的心情——管他那么多。议员的人数，也是越多越好，罚不责众，就是皇帝日后掌权，看他敢不敢得罪天下士大夫。
第二次预备会议的几份草案中，又是这选举法被否决了。
议定的是新法度的名称，草案上写的是宪诰，而论述时，韩冈又说成是宪法。这就造成一点思想上的混乱。
诰，是天子之谕，而大议会偏偏要抛掉皇帝的影响，议员们的权力来自于天下士大夫，而不是皇帝，大议会不是出自天子之意，更不想名不正言不顺，只为这一点，宪诰上的诰字就不能用。而宪法这个词说来也不对，法术势也好，变法也好，法之一字，不是日后法律的意思。
所以这一轮讨论来讨论去，最后还是只有一件事定了下来——就是之前的宪诰之名被否决，日后变法后的根本大法，被韩冈拍板定为大宪章。
第三轮，倒是好些了，有了经验，地方上又讨论了两年，一个月的会期之后，绝大多数的议题都决定了，可是在选举法上，还是无功而返。
现在，已经是第四轮了。
“相公，能不能再说明白一点。”
还是有人想再明确一点，毕竟这一次次的否决，给议政们带来的回忆也并不好。
“其实府州军监本有高下，强求一致并不可行。但如果一个代表也没有，那朝廷怎么听到这一军州的声音？”韩冈道，“无论府州军监，都有资格在拥有自己的一张选票——当然，羁縻州肯定是不算的——而一张之外，其余的选票，该怎么分派，就是要议定的，也是到现在为止，最该议定而没有议定的。”
“不过大议会千百议员中，开封府肯定是要分去一大份。”章惇忽然插话道，“官多人多，大户也多，名额少了，与东京城也不相配。”
韩冈没有因为说话被打断而怏怏不快，配合章惇，“子厚相公说得没错。整个大宋，可以分成两部分，一个叫做开封府，另一个，叫做其他。”
一群中老年的男子呵呵笑了起来。
这是不消多说的。不论是从政治地位，还是从户口人丁，开封府都是全国顶尖的。即是日后议员名额分配看着不公平，也是让人说不出话来的不公平。
以天下奉一城。开封府的富丽繁华，岂是其他地区可比？
开封就是建立在天下财赋尽输送于京师的基础上的。
一条汴水，只是单纯的维护，自开国以来，就是朝廷在营造方面最大的一份开支。如今铁路总局的开支中，编列在开封铁路局下面支出，也是七大一级铁路局中最多的一份。
因为开封是大宋的中心，是大宋的脸面，在铁路干线几乎贯通全国各路的时候，更是大宋最为重要的战略枢纽。
朝廷需要维护开封的地位，必须有所偏向。