三、依规依纪进行
“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。” 坚持全面从严治党,首先要依规治党,严明纪律守规矩,把纪律和规矩挺在法律前面,立起来、严起来,在法律底线之前架起“高压线”,防止党员干部由“小错”酿成“大错”,用铁的纪律和规矩管住“大多数”,保持党的肌体健康纯洁。
依的什么“规”、什么“纪”?对此,习近平总书记有过详细的论述:“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结,需要全党长期坚持并自觉遵循。”由此可见,纪律侧重于刚性规定,规矩略显柔性些,规矩的外延大于纪律,两者都需要遵循。具体而言,党的规矩包括四个方面:第一,党章是全党必须遵循的总章程、总规矩;第二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党的纪律是党内法规的一
部分,是各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。《中国共产党纪律处分条例》将党的纪律整合为“六大纪律”,分别是:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。
要遵守党的政治规矩。政治规矩是党内规矩的核心所在,是“党的规矩在党的政治关系、政治过程和政治行为中的文化体现,是一种内生于心、外现于行的尺度” 。它是维护党内团结、巩固党的发展、弘扬正义正气的根本标准与基本准则,是全体党员必须遵守的底线和红线。遵守政治规矩,要做到“五个必须”。一是必须维护党中央权威,不容许搞“上有政策、下有对策”;二是必须维护党的团结,不容许搞“小圈子”;三是必须遵循组织程序,杜绝我行我素;四是必须服从组织决定,不容许讨价还价;五是必须管好亲属和身边工作人员,严防擅权干政。新形势下推进全面从严治党、强化党内监督,必须把政治规矩摆在更为突出的位置。对此,《监督条例》第二十七条明确规定:“纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为。”这充分体现了新的历史条件下
,以习近平同志为核心的党中央,重视政治纪律和政治规矩建设,表明了党要管党、从严治党的鲜明历史态度和坚定决心。
要严明党的政治纪律。“党的政治纪律,是党根据不同历史时期政治任务的要求,对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范,是各级党组织和党员在政治生活中必须遵循的行为准则。” 它在党的纪律体系中处于核心位置,是坚持党的政治路线、政治原则、政治方向和完成各项政治任务的保证。只有政治纪律严明,才能维护党的团结统一,使全党成为一个有机整体,形成强大的凝聚力和战斗力,推动党的事业蓬勃发展。如果政治纪律松弛,党的组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律就会失去政治基础,党就会成为一盘散沙。因此,加强党内监督,必须严明党的政治纪律。一是要坚定理想信念,拧紧思想的“总开关”;二是要自觉维护中央权威,始终同党中央保持一致;三是要积极践行“三严三实”,对党忠诚老实。为此,《监督条例》第八条作出了明确规定:“党的领导干部应当强化自我约束,经常对照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。”这表明《监督条例》注重源头治理,在提高党员领导干部遵守和执行政治纪律的自觉性和坚定性上加大了力度。
(本章完)