第四章 党内监督的任务、 主要内容和重点对象_二、党内监督的主要内容

二、党内监督的主要内容

党的十八届六中全会强调:“党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用权,完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。”

第一, 遵守党章党规和国家宪法法律。严明的纪律是我们党的优良传统和独特优势。习近平总书记在中央纪委五次全会上强调,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验,要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党内监督的主要内容之一,就是监督党员、领导干部和党的各级组织遵守党章党规和国家宪法法律的情况。一是政治纪律和政治规矩的遵守情况。在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。党员领导干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至更严重。二是对遵守党章党规和国家宪法法律的情况进行全方位、无条件的监督。所谓全方位,就是要全面遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。所谓无条件,就是纪律面前人人平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。党员无论党龄长短、职务高低、功劳大小,都毫无例外地要遵守党的纪律 。三是监督不仅仅局限于党纪党规,还要对遵守国家宪法法律的情况进行监督。党纪是对党组织和党员立的规矩,国法是全体公民的行为底线。党员身份决定了既要遵守党纪,又不能无视国法。

党内监督的主要内容

遵守党章党规,模范遵守宪法法律情况

维护党中央集中统一领导的情况

坚持民主集中制,严肃党内政治生活的情况

落实全面从严治党责任的情况

落实中央八项规定精神的情况

坚持党的干部标准,执行干部选拔任用工作规定的情况

廉洁自律、秉公用权的情况

完成党中央和上级党组织部署的任务情况

第二,维护党中央集中统一领导。中国共产党是执政党,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩。因此,党内监督的重要内容,就是对党员、领导干部和各级党组织维护党中央集中统一领导的情况进行监督,确保不断加强党中央的集中统一领导,以保证正确方向、形成强大合力,从而为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供坚强的领导核心和政治保障。

第三,坚持民主集中制。民主集中制

是党的根本组织原则和领导制度,是党最重要的政治纪律和组织纪律。习近平总书记指出,坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力,保证党的团结统一的重要法宝,要严格执行党章关于民主集中制的各项规定 。 当前,对坚持、完善、落实民主集中制的情况进行监督,主要应聚焦于党内集中不够和民主不够的问题;聚焦于软弱涣散,我行我素、各行其是,党的路线方针政策落实不到位的问题;聚焦于独断专行,搞家长制、“一言堂”,个人凌驾于组织之上,党内民主得不到充分保障,领导干部特别是“一把手”的权力受不到有效制约的问题。同时,强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来 。

第四,落实全面从严治党责任。治国必先治党,治党务必从严。从严治党历来是党始终坚持的一大优良传统,也是党做好一切工作的重要保障。在新的形势下,要带领中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦,就必须坚持全面从严治党。因此,对落实全面从严治党责任进行监督,是全面从严治党的内在要求。

党员领导干部的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。对落实全面从严治党责任情况的监督,首先要对党建主业抓管情况进行重点监督。重点突出抓党建工作中存在的“虚”“空”“飘”问题,推动各级党组织特别是书记牢固确立主责主业意识,把抓好党建作为最大政绩,做到知责、尽责、负责,对全面从严治党做到统一领导、直接主抓、全面落实。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管范围内党的建设工作 。对落实全面从严治党责任情况的监督,还要对党建落实责任情况进行重点监督。对思想上不重视党建、只注重业务;对只注重自己部门自己的“小山头”而忽略全局;对党建责任落实存在畏难情绪,存在不愿干、不肯干、不想干,能干也不干、干了也不好好干的情况,只挂帅不出征,当“二传手”“甩手掌柜”的情况进行重点监督,使其无处藏身。

第五,落实中央八项规定精神。改进工作作风、密切联系群众,关系党和人民事业成败。中央政治局2012年12月4日召开会议,审议并一致通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议指出,领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。要通过严格、持之以恒地抓作风建设,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。对落实中央八项规定精神情况进行监督,是全面从严治党的重要抓手。既有利于保持惩治腐败高压态势不放松,真正做到无禁区、全覆盖、零容忍,让不收敛、不收手依然故我的人付出代价;也有利于消除损害党的形象、损害群

众利益和损害干群关系的消极因素,推动良好党风的形成和持续。

第六,坚持党的干部标准。毛泽东指出:“正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。”而如何确保把最需要的人选出来、用起来,如何把不适应党的事业、甚至是损害党的事业的人合理清除出党的队伍,是一个重大的问题。因此,对坚持党的干部标准情况进行监督,是确保实现上述目标的关键所在。对坚持党的干部标准进行监督,应重点监督选人用人机制,尤其是是否符合党的好干部的标准,是否符合德才兼备、以德为先的原则要求;是否符合信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的要求,是否具有坚定的理想信念和敢于担当的品质风格。同时,要对选人用人中看来头、看背景,大搞潜规则;以人划线,以地域划线,以单位划线,非圈子成员不用,非自己亲信不用的现象进行监督。对选人用人的机制进行监督,考察其是否公道、公平、公正,是否真正把那些想干事、能干事的干部用起来。

第七,廉洁自律、秉公用权。廉洁自律、秉公用权历来是党的光荣传统和优良作风,也是对党的各级领导干部的基本要求。大力弘扬秉公用权、廉洁从政的良好工作作风,是真正地代表人民掌好权、用好权的关键所在。首先,制度建设是廉洁自律、秉公用权的可靠保障。但是无论制度如何完善,总是会有进一步完善的空间,总会随着时间的推移、时代的发展而呈现出一定的滞后性。因此,对廉洁自律、秉公用权进行监督,不但必须,而且必要。其次,对廉洁自律、秉公用权进行监督,应重点监督领导干部的世界观、人生观、价值观,多维度考察监督领导干部的权力观、地位观和利益观。强化主动监督、事先防范,做到领导干部的权力行使到哪里、干部的活动延伸到哪里,监督就到哪里;以对权、钱、人作为监督的重点和主线,有效地以权力制约权力,做到依法用权、按职用权、公正用权、防止权力的商品化、资本化、庸俗化、私有化、特殊化、关系化,确保权力始终为民所有、为民所用。

第八,完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。《中国共产党章程》第一章第六条规定:“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下:‘我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。'”这就决定了基层党员和党组织必须无条件地服从党中央和上级党组织所部署的任务。对完成党中央和上级党组织部署的任务等情况进行监督,应重点着眼于“有令不行”“上有政策下有对策”“中梗阻”等现象和问题,确保党的决议得到坚决执行,确保党所代表的最广大人民群众的根本利益切实实现。

(本章完)

第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_五、认真对待、自觉接受社会监督第七章 党委(党组)的 全面监督_五、严格执行党内监督制度第三章 党内监督的基本原则_六、抓早抓小、防微杜渐第十一章 党内监督工作的 整改和保障_四、鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_五、认真对待、自觉接受社会监督第十一章 党内监督工作的 整改和保障_五、保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利第九章 党的基层组织 和党员的日常监督_二、党员的监督职责第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_二、加强党的建设的迫切需要第七章 党委(党组)的 全面监督_一、党委(党组)及班子成员的监督职责第三章 党内监督的基本原则_五、坚持惩前毖后、治病救人第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_四、保持党的先进性和纯洁性的重要举措第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_一、坚持党的领导的内在要求第八章 纪律检查机关的 专责监督_二、纪委派驻纪检组的监督职责第二章 党内监督的指导思想_一、党内监督的灵魂第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_四、保持党的先进性和纯洁性的重要举措第八章 纪律检查机关的 专责监督_二、纪委派驻纪检组的监督职责第五章 党内监督的 新理念新经验新举措_三、党内监督的新举措第八章 纪律检查机关的 专责监督_二、纪委派驻纪检组的监督职责第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_二、支持和保证人民政协的民主监督第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_二、加强党的建设的迫切需要第二章 党内监督的指导思想_一、党内监督的灵魂第九章 党的基层组织 和党员的日常监督_二、党员的监督职责第六章 坚持党中央 统一领导监督_三、中央政治局委员的监督职责第三章 党内监督的基本原则_三、依规依纪进行第三章 党内监督的基本原则_四、坚持组织监督、民主监督和同级监督相结合第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_一、坚持党的领导的内在要求第二章 党内监督的指导思想_三、尊崇党章、依规治党第三章 党内监督的基本原则_一、党内监督没有禁区、没有例外第八章 纪律检查机关的 专责监督_五、加强对纪律检查机关的监督第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_三、全面从严治党的应有之义第七章 党委(党组)的 全面监督_二、党的工作部门的监督职责第八章 纪律检查机关的 专责监督_五、加强对纪律检查机关的监督第三章 党内监督的基本原则_四、坚持组织监督、民主监督和同级监督相结合一、党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的监督职责第二章 党内监督的指导思想_六、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心第八章 纪律检查机关的 专责监督_三、认真研究处理信访举报及相关问题第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_四、支持民主党派履行监督职能第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_三、全面从严治党的应有之义第二章 党内监督的指导思想_四、坚持党内监督和人民群众监督相结合第四章 党内监督的任务、 主要内容和重点对象_二、党内监督的主要内容第八章 纪律检查机关的 专责监督_一、党的各级纪律检查委员会的监督职责第七章 党委(党组)的 全面监督_一、党委(党组)及班子成员的监督职责第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_三、支持和保证审计机关的审计监督第二章 党内监督的指导思想_六、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心第三章 党内监督的基本原则_五、坚持惩前毖后、治病救人第十一章 党内监督工作的 整改和保障_二、做到条条要整改、件件有着落第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_四、支持民主党派履行监督职能第五章 党内监督的 新理念新经验新举措_一、党内监督的新理念第二章 党内监督的指导思想_三、尊崇党章、依规治党第七章 党委(党组)的 全面监督_五、严格执行党内监督制度第二章 党内监督的指导思想_四、坚持党内监督和人民群众监督相结合第六章 坚持党中央 统一领导监督_三、中央政治局委员的监督职责第七章 党委(党组)的 全面监督_二、党的工作部门的监督职责一、支持和保证人大、政府、监察机关、司法机关的依法监督第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_二、加强党的建设的迫切需要第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_五、认真对待、自觉接受社会监督第八章 纪律检查机关的 专责监督_一、党的各级纪律检查委员会的监督职责第八章 纪律检查机关的 专责监督_三、认真研究处理信访举报及相关问题第七章 党委(党组)的 全面监督_一、党委(党组)及班子成员的监督职责第二章 党内监督的指导思想_四、坚持党内监督和人民群众监督相结合第二章 党内监督的指导思想_五、增强“四自能力”第三章 党内监督的基本原则_二、贯彻民主集中制第十一章 党内监督工作的 整改和保障_五、保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利第四章 党内监督的任务、 主要内容和重点对象_一、党内监督的任务第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_三、支持和保证审计机关的审计监督三、加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查第八章 纪律检查机关的 专责监督_四、依规依纪进行执纪审查和通报曝光第九章 党的基层组织 和党员的日常监督_二、党员的监督职责第十一章 党内监督工作的 整改和保障_一、正确处理党内监督中发现的问题和线索第二章 党内监督的指导思想_六、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心第八章 纪律检查机关的 专责监督_二、纪委派驻纪检组的监督职责第二章 党内监督的指导思想_四、坚持党内监督和人民群众监督相结合第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_四、支持民主党派履行监督职能第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_二、加强党的建设的迫切需要第三章 党内监督的基本原则_三、依规依纪进行第二章 党内监督的指导思想_五、增强“四自能力”第十一章 党内监督工作的 整改和保障_五、保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利三、加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_五、认真对待、自觉接受社会监督第二章 党内监督的指导思想_六、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心三、加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_四、保持党的先进性和纯洁性的重要举措第三章 党内监督的基本原则_四、坚持组织监督、民主监督和同级监督相结合第五章 党内监督的 新理念新经验新举措_二、党内监督的新经验第四章 党内监督的任务、 主要内容和重点对象_一、党内监督的任务第一章 新形势下加强 党内监督的重大意义_二、加强党的建设的迫切需要第七章 党委(党组)的 全面监督_五、严格执行党内监督制度第八章 纪律检查机关的 专责监督_五、加强对纪律检查机关的监督第十章 坚持党内监督 和外部监督相结合_二、支持和保证人民政协的民主监督第二章 党内监督的指导思想_四、坚持党内监督和人民群众监督相结合第十一章 党内监督工作的 整改和保障_一、正确处理党内监督中发现的问题和线索第八章 纪律检查机关的 专责监督_一、党的各级纪律检查委员会的监督职责第九章 党的基层组织 和党员的日常监督_二、党员的监督职责第八章 纪律检查机关的 专责监督_四、依规依纪进行执纪审查和通报曝光第二章 党内监督的指导思想_一、党内监督的灵魂第四章 党内监督的任务、 主要内容和重点对象_二、党内监督的主要内容一、党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的监督职责第四章 党内监督的任务、 主要内容和重点对象_三、党内监督的重点对象三、加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督