奔腾思潮》国防部别当地下钱庄帮凶（练鸿庆）

国防部「禁止营外不当借贷」的规定，反而成为地下钱庄要胁职业军人的最佳利器，让职业军人欠债不敢曝光，反而处在超级弱势的地位。图为邱国正（右二）视察部队资料照。（军闻社）

二胆岛上兵疑似因财务问题游到对岸，已经证实的债务是欠银行的30万元，民间债务则难以查证。通常在一般人观念中，欠债没还，顶多是在强制执行程序中被扣薪水三分之一，为什么职业军人面对钱庄是如此弱势，搞到要为躲债逃兵？

去年特战部吴姓中士，因为向钱庄借20万，还了300万都还不完，愤而开枪射杀钱庄业者；还有类似新闻「职业军人为帮女友还债，向钱庄借10万还46万，曾被关狗笼」、「翁姓中尉因签赌向地下钱庄借100万元，最后被追讨400万元，在营区外烧炭自杀」……

职业军人有固定收入，向银行贷款并不困难，贷无可贷之后才会找地下钱庄；那么为什么银行不借的人，地下钱庄敢借？又为什么欠债依民法利率最高16%，还不出通常也多只是被扣部分薪资，但职业军人对于钱庄却是如此弱势，几乎是被予取予求？

部分原因在于，国防部「禁止营外不当借贷」的规定，反而成为地下钱庄要胁职业军人的最佳利器。根据《国军军风纪维护实施规定》第五十六（一），「以有关证件向地下钱庄（不法机构）质押借款……引发债务纠纷者，依陆海空军惩罚法及其施行细则适惩」，让职业军人欠债不敢曝光，反而处在超级弱势的地位。

会向地下钱庄借钱的人，一般来说是接近走投无路；而投资失利也好，娱乐赌博也罢，国军总会有少数官兵「钱不够用」，这是人性，不是长官禁止得了的。而职业军人一旦向地下钱庄借钱，就等于是把职涯的把柄，交到对方手上，不要说还不出钱，就算钱还清了，也随时会被对方另找借口，「引发债务纠纷」，而轻则记过处分，重则强迫退伍。

法院判决文，曾如此叙述地下钱庄的犯罪手法，「茍借款人具有现役军人身分，组织成员更以向军中部队长官举发，并将因而遭受处分无法领取退伍金、终身俸等情，要胁借款人……」。因此国防部越是禁止「营外不当借贷」，越是让少数职业军人成为地下钱庄的羔羊。

反过来说，如果国防部不介入借贷私法行为，就算有军人欠钱庄钱，只要不影响职务，在强制执行时，或许依债权人要求扣薪即可，不做其他惩处。而因为这三分之一的扣薪，还要与其他债权人（例如银行）一起分，这反而会让地下钱庄无计可施，而对借款给军人兴致缺缺。

国军久训不战，难以证明绩效，加上许多义务役男退伍后对部队有点仇恨感，因此很长一段时间，国防部有点「打小孩给社会看」的味道，发生事情就重惩、连坐，再把规定改得更严，而不去思考这些规定所造成的实际影响。

现在民进党要抗中保台，开始肯定国军，当此民气可用之际，国防部长邱国正应该是要硬起来，为国军将士争取合理的规定、合理的待遇，而不是「又要马儿好，又要马儿不吃草」。

（作者为政治幕僚）

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