成都现代学校改革 解开公办学校绳索

《光明日报》报导，四川成都新津县高级职业中学选聘副校长不是教育局说了算，而是由学校成立的考核领导小组决定。自主选用中层干部，重大事项通过全体教职工表决通过即可实施，自主权的扩大激发了教师们的责任感和归属感。

新津县高级职业中学是成都市50所推行管办评分离改革试点的学校之一。自去年获批全国教育管办评分离改革综合试点单位。

成都武侯区四川大学附属中学西区学校，校长胡平将学校的改革概括为两自一包：教师自聘，管理自主，经费包干。

作为公办学校，学校现在有130余名教师，但有编制的仅有6人。

胡平坦言，教师招聘由学校自主完成，教育局只对其审核和监督，刚开始很担心没有编制无法吸引教师且留不住教师。尽管第一次选聘报名人数不多，但随着社会的认可，学校的第二次选聘一下子来了3000多名报名者。

胡平说，学校为教师完善各类保险，并实行严格退出制。学校自聘教师打破了公办学校教师的铁饭碗，可以按需选人；过去公办学校因财政供养人员只减不增，往往对教师的需求无法及时满足。与此同时，学校的招聘小组要和应聘者接触多次，对其各方面有全面了解，实现人尽其才。

武侯区教育局对川大附中西区学校教育经费拨付实行经费包干制（大型基建、维修和设备设施采购除外），以生均经费形式打包，年初一次性拨付，年度包干，由学校自主管理和使用。

学校的教师收入由月工资部分和奖励部分组成，将个人所得与育人目标有机结合。胡平的办法是学校事务实行专案制，把事务打包公开，在全校征集执行团队，教师可自行申请，学校给以专案经费。所有教师都以主人姿态参与学校建设，教师全年平均收入比同类公办学校同层次在编教师高10%左右。

两自一包是否意味着学校、校长的权力更大？胡平说，学校的确拥有了更大的权力，但这些权力也是有监督与制衡的。学校的重要事项须报备教育局，教育局对学校经费使用情况一年一审；学校内部的教职工大会、校董会等也拥有了明确的许可权。

川大附中西区学校作为一所新办学校，在办学1年后的测评中，家长满意度和学生满意度分别达到了97.1%、98.7%。

新都区旃檀中学和旃檀小学，两所学校同步迈入管办评分离试点改革。教育部门在明确了学校的权责关系后便退居幕后，实现管理和办学的分离。两所学校制定了学校章程，建立起公开民主的管理新方式。

旃檀中学校长杨再斌说，人事权、财政权、办学自主权下放后，教师由区招区管变为校聘校用，彻底改变「能多不能少」、「干多干少，干好干差一个样」的薪酬弊端。更重要的是素质教育可真正落地。这学期，旃檀中学学生每周三下午可自主选择、走班上课，这样的课程已达19门。