多维TW／若无两岸关系 谈何监督条例
文／《多维TW》陈郑为
三年前，一场历经23天的占领国会运动，就结果论，像一场酝酿许久的大地震，改变了多年来台湾政治的基本地貌。然而，学运倏忽3年过去，当时喊得震天价响的《两岸协议监督条例》在民进党主政快将届满周年之际，草案仍被隐晦地静置于立法院中。囿于民进党保守、消极无为的两岸政策，太阳花学运的诉求至今依旧未能实践；无怪乎，当年领导太阳花学运的学生领袖林飞帆如今感叹：民进党摆明不理当年与民的承诺。
林飞帆的怨怼有几分真实，民进党确实是不关心两岸监督条例落实与否，马耳东风之余，民进党是一点都不急于此刻便将监督条例付委审查。何故？因为在现阶段根本没有必要。民进党立委李俊俋把话说白了，直言「未来两岸若能破冰，届时再来讨论监督条例也不急」，基本说明了民进党此刻的执政心态。
显然民进党心里明白，也不愿自欺欺人，当两岸关系毫无进展时，监督条例究竟何来的急迫性？试想，当台湾朝野几经喧嚣、折腾，好不容易筑起一道完善国会监督、民主控管、人民期待的监督条例后，只要两岸关系持续停摆，监督条例便毫无应用的可能。对此，政治情商高出对手太多的民进党当然了然于心，民进党绝不可能让消耗台湾政治与社会庞大成本的监督条例，终于一日拔剑四顾，却直接落入不知为何而战的虚无当中。
另一方面，从经济学角度看民进党的盘算，其实也颇具效益性，即当需求归零，再好的供给只是多余。但反过来说，《两岸协议监督条例》的应用归零，却是一道十分严肃的题目。过去太阳花学运得以烧出燎原之势，迫使马英九政府搁下两岸所有的经济协议进程，在于是时的台湾社会体认到两岸于此有庞大的应用需求，于是在制度面要求政府必要供给监督的责任。对照如今，民进党政府因为没有应用需求而无为立法，这又何尝不是台湾再一次以消极的心态，极端地倒向路线的另一个反面？
说到底，《两岸协议监督条例》的应用归零，是民进党处理两岸关系无处着力的结果。常言道，兴利除弊，如果说，马英九政府处理两岸关系的罩门在于兴利有余，但缺少对除弊的因应，那么民进党如今的执政表现则尽显无奈，即民进党已然抱持「没有兴利，何须除弊」的心态，来处理两岸关系项下的所有事务工作。
只知在两岸关系除弊，难为两岸关系兴利，这是民进党仍用在野心态以执政的写照。如今台湾朝野、甚至是当年的学运支持者，还就《两岸协议监督条例》能否在立法院闯关成功，吵成一团，这些争论无疑是缘木求鱼、舍本逐末，没有看到问题本质。一如前美国总统柯林顿（Bill Clinton）竞选时那句响亮的口号—「笨蛋！问题在经济」，台湾政治上的「争吵者们」显然需要一记「笨蛋！问题在两岸关系」的当头棒喝，才足以觉醒。
一如在野时的民进党，陪伴街头的「小太阳花们」诉求「先立法，再审查」的口号，是为强调凡事总有先来后到、先后缓急之分。《两岸协议监督条例》以及两岸关系，也是如此。若无良性互动的两岸关系先行，谈何后续的监督条例？台湾内部与其争论监督条例要不要过？怎么过？还不如先尽速找出如何让两岸官方复谈的共识基础，回到两岸关系的根本解决问题，才有创造两岸关系「利」的可能。否则，无利何须除弊？是以，监督条例确实如民进党所言，一点都不着急，因为该着急的是两岸关系啊！