工商社论》大陆扶持民营企业宜精准到位
近期大陆官方「反垄断」雷厉风行，矛头对准多家指标性民企，导致民企群体有不安定感。就此，大陆国家主席习近平日前出面安抚，表明鼓励、支持民营企业，希望民企「放心大胆」发展；这可说是给民企派发定心丸。惟同样值得关注的是，当前大陆民营企业的定义过于广泛，涵括许多带有公股的企业；至于最需要被照顾的私股「纯民营」企业容易边缘化。相关扶持政策宜分门别类、区别对待，以求精准到位；特别要照顾中小型私企，以培植一群真正的民间企业家，来协助激发社会生产力。
大陆这一波反垄断行动，截至4月底，官方已重罚阿里巴巴集团182亿余元人民币，另正在调查腾讯、美团等集团；这些大型民企之先后「中箭」，被颇多民企业者视为政策指标，即认为其是「加强版的国进民退」政策，恐限缩民企经营条件，是个隐忧。而显为消除这种虞虑，习近平日前在广西视察时，特地对民企喊话，如上所述。
其实，近年大陆中央政策，系持续力挺民企发展，官方亦从无「国进民退」说法。惟近期反垄断风潮，仍让人不禁联想到孙中山先生的一项民生主义主张，就是「发达国家资本，节制私人资本」。大陆当前是否正在走这种路线，相当耐人寻味。
当前大陆也有私营企业，但政策上并不特别强调私企发展，而是把它归类到「民营企业」里面，和各种民企一起发展。换言之，私企不等同于民企；在「民企」这顶大帽子下，另有数量可观的「公股企业」，资本来自地方政府、地方代管国企或集体企业，因此，民企群体带有「公私混杂」属性，保有公家的影响力，这让大陆中央可以理直气壮地推动民企发展，只是不允许民企坐大到瓜代央企去主宰国计民生，如这一波反垄断。
同时应注意到，「民营」也不等同于「民有」。如大陆有一些国有企业，让私企入股，并委托其经营，而形成「国有民营」模式；这种企业究竟该归类为国企或民企，实颇有商榷余地。另外，股票上市公司算不算民营企业，亦值得探讨。
总的看来，当前大陆民企是一个「大箩筐」的概念，范围广泛，内容多元。即便是官方正式统计，也惯于采取这种「大口径」尺度。最典型的是，官方统计上的「民间投资」，指的是「国家（以央企为主）投资以外」的所有投资，包括公私股民企投资，乃至地方政府旗下机构的自主性投资，都算在内。如此的统计数据，难免失真；如统计显示民间投资大增时期，也许市面上感受不到景气热络气息，因为主力投资可能是公部门的几个项目，不是社会民间资金的纷纷投入。
扩大化的民企概念，也难免使扶持民企政策失焦。如对民企融资优惠的政策举措，若总额度有限，个别企业须争抢，则「公股民企」因有官方背景，比较容易得手。相形之下，私人全资的纯民营企业，即可能被冷落，得不到优惠，造成民企群体内的差别待遇现象。
于今之计，大陆政府不妨将扶持民营企业政策作合理分类，以分别适用各种类型的民企；如分别适用地方级国企、集体企业、公股民企、私股民企等，并给予不同程度的扶持。
其中，中小型私股民企理应获得最大程度的扶持。因为这种企业代表社会基层生产力，而其经营项目也最能贴近广大民众的生活；惟其一般欠缺官方背景，容易被优惠政策举措所忽略，这就需要官方对其作精准的扶持，如银行体系特别为其拨出优惠贷款额度、财政部门给予较大的减税降费幅度等。
果能如此，则大陆社会生产力可望进一步激发，民众生活亦可更加丰富多彩。而中小型私企的顺利发展，会催生一群真正的民间企业家，让大陆国民经济运行更活泼，也是「公有制主体」的重要补充。
如此特别照顾中小型私企的举措，亦可适用于在陆中小企业台商，以深化两岸经济融合发展。如习近平3月下旬在福建省视察时，要求福建「勇于探索海峡两岸融合发展新路」；该省承接的这项新任务，其实也可以通过加强照顾中小企业台商来逐步达成，并将加强照顾模式推广到其他省市。
要言之，陆方有必要想方设法，让中小企业台商在大陆能普遍存续发展，否则两岸融合发展的基础就不牢靠。如同陆方对内扶持民企，若无法特别照顾中小型私企，则其社会效益就会打折扣。这两者的道理是相似的。