观念平台－美猪进口重创庶民幸福

猪肉是国人最喜欢的肉品，不论是万峦猪脚、或是赤肉焿、卤肉饭、肉圆、香肠、贡丸、水饺等等，都是台湾国民美食，也是台湾幸福庶民生活的重要写照。

而在这国民美食的背后，是一个台湾农业的重要产业链，支持上述这终端B2C的国内庶民市场。依农委会网站的资料显示：「猪肉为国人重要肉食消费来源，近三年平均供应上市毛猪约1,000万头，每人年消费猪肉约40公斤，与水产类平均消费量41公斤相当接近，占肉类消费量51％。」

在现今蔡总统无预警地宣布，开放含瘦肉精的美猪可以进口后，自此，瘦肉精的猪肉即可大大方方地与国人见面：它若出现在大街小巷市场中所贩售的卤猪脚、赤肉焿、卤肉饭、肉圆、肉丸、水饺里时，国人是否能接受？是否仍能自由自在地享受这国民美食而心无罣碍，是一大疑问。

若是国人疑虑未消，则在「民以食为天」的问题上，一定会有所纠结，而其结果，虽不致有「拚死吃河豚」般的严重性，但若难免引起健康上的疑虑时，则势必导致消费上的保守，从而重创猪肉从上游生产、中游批售，乃至下游摊商美食整个产业链，若此，则不但产销体系会严重受创，国民消费也会裹足不前，在生产者（供给方）、消费者（需求方）都不利、且彼此都不信任的情况下，经济学里的无谓损失（deadweight loss）将会很大，这一定会造成国民的不幸福感大增，其后的政治与经济影响效应，殊难预料。

庶民经济常指的是中产阶级及中产阶级以下百姓的生活及生计，他们的幸福更应是执政者的初心。人们也常批评，GDP的衡量它不只太过简单且没有温度，因此，马总统于2012年宣示，自2013年开始，由主计总处参考OECD的美好生活指数（Your Better Life Index，BLI）架构及统计，开始编制我国的「国民幸福指数统计」。而该指标自2013年开始逐年发布至2016年，惟于2017年开始，因预算被砍而戛然而止。

现若细究上述「国民幸福指数统计」的编制方法，它必将会忠实地反映在原指标中的「公民参与及政府治理」的子项目中，然现今，我们已无法经由国家有公信力的调查，据以反映出国人对美猪进口决策的唐突及庶民幸福生活感的剥夺，实属遗憾。

另就本文所关心的美猪问题，也有人认为，美国猪肉价格较低，因此，它或许与不含瘦肉精且售价较高的本国猪之间，产生彼此替代的结果，因此，就国民的幸福生活来说，也可以有加分的效果。对于这样的推论，本文认为是过于草率，这是因为中低收入的国民，他们未来面对本土猪及美国猪，因美国猪售价较低，致使其食用的机率大增，相对的，高收入的国民才会有较高的可能性，特别选取不含瘦肉精的高价本土猪，（就如同特别去专门店买有机蔬菜般），如此一来，这种消费倾向，极可能造成猪肉市场上「劣币（含瘦肉精的美国猪）驱逐良币（不含瘦肉精的本土猪）」的反淘汰效果。

再者，若强辩说，含瘦肉精美猪进口后，国人仍可选取不含瘦肉精的高价本土猪时，对一惯不吃瘦肉精的台湾庶民来说，则犹如晋惠帝何不食肉糜般，直让人不敢苟同。

上述困局，是否能经由政府强制标示，而达成市场区隔的效果呢？答案很可能仍是否定的，其理由是：

一、该标示若出自政府的授权或要求，基于此次蔡总统无预警地宣布开放含瘦肉精的美猪进口，人民仍能信任重创庶民幸福感且十分碍眼的「标示」吗？二、其稽核成本过高，人力不足，一定会导致其公信力的锐降。三、即使上述标示能完全成功，它又无可避免地让台湾的百姓陷入是不是要吃「有机蔬菜」般？或多久才能奢侈地打一次牙祭的恼人困扰中，这一定是个很不幸福的漫漫长日。