国战会论坛》2027远距精准打击……台湾准备好了吗？美国呢？（罗庆生）

美国正在研发的「暗鹰」（Dark Eagle）高超音速飞弹资料照。（美国国防部）

美国印太司令部司令阿奎利诺（John Aquilino）不久前在美国众议院军事委员会作证时表示，解放军正在做2027年前入侵台湾的准备，他们有能力按照习近平希望的时间表以武力统一台湾。部分人士以为这是警告中共将于2027年动武；其实不然。战略行动是从两个面向判断：能力与意愿。阿奎利诺的说法只是认为届时解放军有这能力，至于会不会，还要看中共决策者是否放弃了和平统一。

但是，如果我们相信美军高层的战略判断，2027年对台湾来说就将是「备战」时间表。因为，万一中共准备好就打，国军必须应战。虽然70多年来国军建军备战并未松懈，但当前的俄乌战争与以哈冲突预示未来的战争样貌将不同以往，国军如果是准备「打上一场战争」，就结果堪虑。

举例来说，军事专家都同意，无人机未来将在战场上扮演愈来愈重要的角色，解放军也研发大量无人机配置部队，然而，媒体报导国军在义务役恢复为一年后的主要规画，却是增加每人的打靶总发数，以及移动位置、故障排除等射击技巧。这是以「二战思维」应对未来战争，未来战场士兵面对的将不是敌军战士而是无人机，即便射击再精准，要击落快速移动的无人机也只能凭运气。

民国时期的蒋百里将军虽然距今已久，但他提出的战争原理依然未变：「生活条件与战斗条件一致者强，相离者弱，相背者亡」。当人们的生活方式已经进入5G甚至6G通讯时代，军队如果仍使用纸本地图、无线电通讯与步枪射击，相对透过卫星通讯使用电子地图操作无人机，由无人机射击或自爆杀伤敌人的对手，将无战力可言。国军需要强化的战斗技巧并不是步枪射击，而是操作、保养、修护与反制无人机的能力。未来战士角色并不是杀手而是战斗工程师，无人机「飞手」将比步枪「射手」更有战术价值。

军事创新已改变战场规则

事实上，不仅地面作战因为广泛使用无人机而改变了战争样貌，包括海、空军作战也因为军事科技不断创新而出现新的模式。愈来愈多的证据显示战争典范正在转移，以往大家耳熟能详的战术与战法，将被新的战场规则所取代。

例如，3月26日，俄罗斯发射2枚锆石（Zircon）高超音速飞弹打击乌克兰安全局与情报总局，以报复莫斯科音乐会的恐怖攻击。对军事观察者来说，重点不是该不该打，而是俄罗斯能从一、两千公里外攻击特定目标。乌克兰表示成功拦截一枚，另一枚虽拦截但破片摧毁建物。合理解读拦截率为50%。

4月2日，乌克兰自杀无人机攻击距边界1100公里的俄罗斯炼油厂。虽然俄罗斯宣称防空系统成功拦阻，没有财产或人员损伤，但重点是乌克兰的无人机能打这么远。

同一天在中东战场，以色列F-35战机发射6枚飞弹，将伊朗驻叙利亚大使馆旁边的5层领事馆建筑夷为平地，造成包括伊朗革命卫队2名将领在内的13人死亡。重点同样不是违不违反国际法，而是以色列能发动远距攻击，精准摧毁特定目标。

以色列的攻击堪称神乎其技；目标大楼倒塌，旁边大楼却近乎无损。能发动这种外科手术式的精准打击，归功于卫星导引技术的成熟。简单来说，就是攻击前先将目标经纬度输入飞弹控制器，飞弹发射后随时接收GPS讯号，检查、修正自身位置，往目标飞去。

美国GPS的军用系统准确度很高，远超过隐藏干扰信号的民用版本。以色列得到美国的全力支持，能打那么准并不令人意外。合理推论，乌克兰的自杀无人机也得到美军类似的技术支持。2020年，中国大陆的北斗导航卫星全面上线后，解放军也将拥有类似技术，能不能达到美国GPS导引的精确效果还必须经过战场验证。不过在料敌从宽原则下，国军必须假设虽不能亦不远。

卫星导引技术改变战场规则，不仅因为准确度高，更重要的是相较于其它导引技术价格远为低廉。「价格低廉」在战时是非常重要的影响因素。因为武器平时是资产，战时却是消耗品，精密昂贵的高科技武器平时吓阻很棒，战时故障毁损或弹药耗光却很难获得补充，反不如价廉武器好用。俄乌战争中乌克兰虽得到西方提供的大量先进武器，战争打两年后，最需要的反而是普通的传统砲弹。

俄罗斯的锆石飞弹居然被拦截，相当耐人寻味。飞弹在高超音速飞行时会解离气体分子产生等离子云，能吸收电磁波而有隐形效果，雷达捕捉不到也就无法拦截。但既然被拦截，就表示锆石并没有解决终端导引问题，接近目标后必须降速让等离子云消散，才能启动雷达寻标。但此时弹体也将出现在防空飞弹的雷达幕上，因而才会被拦截。当然这也要靠些运气，锆石在雷达幕上现形时已经接近目标，反应时间很短，50%拦截率是个初步估值，精确评估需要更多实战纪录。

在高超音速飞弹领域，中国技术超过美国。除之前美国受限于《中程弹道飞弹条约》外，另一个原因是中国有非常先进的风洞，例如去年通过验收的JF-22风洞号称能模拟30马赫的飞行条件，这方面美国不如。目前美国还没有远程高超音速飞弹，最有希望的暗鹰（Darkhawk）去年3次试射都因故取消。而中国已经有东风17、鹰击21等对地或攻舰飞弹，并且战术部署。无论这些飞弹的终端导引如何，国军与美军都不能掉以轻心。

「分散式」部署是解方

这些军事科技创新预示着未来战争的新面貌：攻击距离大幅延伸已经没有前、后方的分别，精确的外科手术式杀伤取代以往的大规模破坏。未来的台海战争，可能也将以这新面貌出现。

这意味着未来中共如果动武，在耗尽台湾的防空能量后，远程高超音速飞弹将可轻易摧毁总统府、国防部、关键军事设施或任何特定建筑，而只会造成周边建物的轻微损害。原本预判的大规模三栖登陆不一定会发生。国军虽然也有可实施源头打击的长程飞弹，但数量太少，难以形成可信吓阻力。唯一可以阻止的，反而是解放军自制：目标的战略或战术价值太小，不值得用那么昂贵的远程火力攻击。

首先理解解放军远程高超音速飞弹的威胁，并提出解决之道的，是美国太平洋海军。美军航空母舰是全球价值最高的单一军事资产，一艘航母加上舰载机联队价值超过160亿美元。台湾今年国防预算，即便在大幅增加的情况下也不到190亿美元。如果美中大战真的发生，航母将成为解放军远程火力的优先打击目标。航母战斗群的防空屏卫即便能拦下部分飞弹，十几枚一起来恐怕也在劫难逃。高超音速飞弹造价虽然昂贵，也不会超过F-35。攻击航母的费效比很高，非常诱人。

这意味着战争开打，航母进入西太平洋的风险太高，能不去就不去。但美国海军战力就来自航母战斗群，航母若不过关岛，战力哪里来？

太平洋海军的解决方案是「分散式海上作战」，让所有大小舰艇甚至运输补给舰都具备反舰攻击能力，彼此再透过数据链路联结，整合资讯与战力。陆战队也接受这分散式杀伤（Distributed Lethality）概念，编组滨海战斗队（LCB），战时在巴丹群岛与琉球附近岛屿打造多座分散式远征前进基地（EAB），以封锁巴士海峡与宫古海峡，巩固第一岛链。

因此，「分散式」的核心概念是「价值分散」而不是「战力分散」；战力分散是不得已。海军与陆战队分散式部署后的战力远不如之前的航母打击群，尤其缺乏中、远程火力，因此需要空军部署B-21隐形轰炸机、陆军部署陆基中程飞弹系统来补强，但将避免在亚太地区存在值得解放军动用昂贵的远程火力打击的高价值目标。例如陆战队的滨海战斗队，虽配置反舰与防空飞弹，却只是个排级单位。

国军也应检讨各基地、指挥机构是否过于集中，而形成具吸引力的「高价值目标」，以致战时遭到精准的外科手术式打击。分散式部署是个值得思考的方向，而2027年的时间表，很紧迫。

（作者为台湾国际战略学会执行长、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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