国战会论坛》川普「红色浪潮」将让世界变得不一样（罗庆生）

美国大选变天，前总统川普再度入主白宫。(图／美联社)

美国总统大选川普大胜，不仅赢得选举人票，还赢得普选票，可说是赢得漂亮。不仅如此，共和党也将赢得参、众两院，川普可完全执政。由于川普的外交政策、经济政策和拜登南辕北辙，这个被特斯拉执行长马斯克称为「红色浪潮」的选举结果，将让美国变得和以前不一样，世界也会变得不一样。

如何不一样？要推演这个问题，就要先厘清，这位声名狼藉，被美国主流媒体描绘得极为不堪的政治人物，为何能够从上次大选的落败中卷土重来，争取到共和党提名，进而再赢得大选。这次大选的意义并不是传统的两党政策之争，也不是谁更能治国的领导力之争，而是草根与菁英的观点之争。选民认为在政客带领下，现在「美国走错了路」，想要「改变」，才在这次投票中表现出来。

川普与建制派的对抗

事实上，2016年川普出乎意料的胜选，就被认为是草根的胜利。选后有人以《乡下人的悲歌（Hillbilly Elegy）》这本书的热销来解释川普的胜选。这次大选川普直接将该书作者范斯（James David Vance）提名为他的副总统，表明他对草根利益的重视。

然而，原本代表草根的政党其实是民主党。民主党和工会的关系良好，重视劳工、黑人与少数族裔的利益。2008年，年仅46岁的民主党参议员欧巴马体会到选民对菁英长期忽视民众需求的不满，于是提出「改变」诉求，最终赢得大选，成为第一位具非洲裔血统的美国总统。

可惜的是，欧巴马在8年任期中逐渐建制化，可以观察到他面对民众时，已经从原本草根式的谦卑，转变成菁英式的骄傲。2016年民主党总统初选，原本呼声最高的是参议员桑德斯（Bernie Sanders），却在欧巴马等「超级党代表」灌票给希拉蕊下输掉。希拉蕊在提名大会上演说时台下其实抗议不断。桑德斯也退出民主党。

人民想要「改变」，但民主党并没有满足他们的期望，这是川普2016年胜选的底层因素。川普和欧巴马不同，他4年任期并没有被建制化，反而试图对抗建制派的影响。川普与他称之为「深层政府」（deep state）的关系很不好，而这很多是他自己任命的官员。2018年9月，有位匿名官员在《纽约时报》发表「我是川普政府中的一名抵抗者」文章，即刻意掀开川普施政的争议。2020年6月，被川普开除的国家安全顾问波顿（John Bolton）出版《事发之室：白宫回忆录》一书，批评川普的对外政策。川普不满这些建制派官员，更换有如走马灯，但最后仍只能信任自己的亲人。

因此，川普所以能卷土重来，是他的选民知道他没有变，也不会变，依然代表草根利益，才会愿意继续支持他。他的选民基础不断扩大，现在的共和党已经变成「川普党」，在7月的共和党提名大会上，建制派政客几乎都没露面。不仅如此，这些共和党菁英甚至还表态力挺民主党，对抗川普。

这是为什么贺锦丽接替拜登参选后，声望会奇迹式陡升的原因。这位上任后支持率一度跌到有统计数据以来最低的28%，被批评为「最不受欢迎的副总统」，在没有政绩、没有提出政见，也没有展现任何治国能力的情况下，一参选就受到近乎疯狂的支持，主流媒体一致吹捧，就是因为她获得美国包括民主、共和两党建制派菁英的一致支持。

这些建制派菁英知道，川普是玩真的，不是嘴巴说说。他会打压盟友、阻止与停止战争、减少国际事务的干预与对抗，将资源转回国内；这将抵触许多菁英的既得利益，因而两党建制派才会联手抵制他。这场选举不是川普与贺锦丽的竞选，而是川普与反川普之间的对抗。从这角度观察，才能理解川普胜利的意义到底是什么，以及他完全执政后，将如何改变这个世界。

川普改变世界的政策取向

首先，「美中竞争」的全球战略格局将会改变。虽然许多观察者认为，「抗中」是美国两党共识，无论谁当选总统都不会变。但这观点有误。因为「抗中」是美国两党「菁英」的共识，不是川普的。如果他有意继续强烈「抗中」，和中国友善的马斯克不会那么大力支持他。即便他曾用「中国病毒」来描述COVID-19，但那是在疫情期间；川普的人格特质非常识时务，现在时过境迁，无须延续。他竞选期间的言论即不见对中国的敌意，反而多次强调他和和习近平主席的关系很好。

从川普竞选言论与政策主张来看，他的中国政策应是合作大于对抗。不确定他会不会松绑「小院高墙」的贸易限制，但他想卖更多东西给中国是可以确定的。川普还希望中国企业来美国设厂，以增加就业机会强化美国的制造业。他要对中国商品课60%的高关税也是要达到这目的。这等于是对中国企业喊话：你想避免关税，就直接到美国设厂。在墨西哥设厂的中国车企，川普也会想办法要他们搬到美国来。

其次，他想要减少财政支出，在国际事务上就要开源节流。开源的部分就是增加盟邦的驻军费，至于对台湾的「保护费」只是概念，如何收还要再谈，先不要想太多。节流的部分就是停止战争支出。如此不仅乌克兰战争要停，中东战争也要停。川普对以色列，不会像拜登那么「要什么给什么」。虽然传统上共和党和以色列的关系更为密切，但那是「菁英」，不是代表草根利益的川普。作为政客金主的「犹太游说集团」知道川普不会力挺以色列，贺锦丽会。这从贺锦丽9月参选后募款金额高达川普3倍就可以看出来。

第三，在「美国优先」理念下，川普将所有外国，包括盟邦都视为竞争对手，所以他主张全面增收关税，当然也不会提供盟邦公共财。之前和拜登政府合作愉快的欧盟、日本、韩国、菲律宾，恐怕需要重新适应。如果川普真的成立「政府效率委员会」，由马斯克领导来削减不必要开支，马斯克权力将很大，甚至可能超过负责外交的国务卿。如果川普充分授权给副总统，视他为接班人来栽培，世界或许是绕着范斯和马斯克玩起「二人转」。

8年前川普当选总统时还是政治素人，上任时只身来到华府，不得不用建制派官员，许多事想做却做不到。这次他有范斯和马斯克协助，情况将会不一样。在川普构想，是要把华府官员大换血，拔除建制派换上支持他理念的新人。但美国深层政府势力根深柢固，川普即便完全执政，但真能如愿改变美国政治生态，进而改变世界吗？还是有很高的不确定性。拭目以待吧。

（作者为台湾国际战略学会执行长、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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