黄竣民／德国军队也将出现「外籍兵团」？
▲外籍移民的后裔加入德国军队的现象已日趋普遍，未来应该有机会看到来自更多国家背景的青年，出现在德国军队的行列当中。（图／黄竣民摄）
随着柏林围墙的倒塌，冷战骤然结束，随后突然没了红色铁流威胁的欧洲各国，便纷纷进入了戏称为军备休眠模式，并且大幅度的裁减兵力。这样的现象连位居中欧的德国也不例外，而且削减的程度与规模也是令人咋舌，光是陆军装甲部队主力战车的数量，规模约缩减了9成，总兵力裁减了2/3。2018年德国的国防预算支出约400亿欧元，虽然还是排名全球前10名，但依然远低于北约组织（NATO）预期GDP要占2%的标准，尤其是德国实际的物价水准，以这样的预算规模根本就无法满足一支像样的军队开支。
▲随着东、西德的统一，冷战结束后，德国汰除了大量的俄式武器装备，不是销毁、转售（赠）友邦，便是转为博物馆展品。（图／黄竣民摄）
回顾德国在2011年取消征兵制，在总理梅克尔主政下，只希望保留一支小型的军队（目前的兵力规模只有17万左右）以取代先前编制的大型常备军。不过才经过几年的甜蜜时光，国际情势便又起了变化，整个世界的区域冲突不断，为了加强对国际事务的承担，德国派遣军队赴国外执行联合国任务。2014年俄罗斯介入乌克兰，吞并了克里米亚，而使得而区域紧张情势再度升高，德国对于欧洲区域安全受威胁的那条敏感神经才又再度绷紧，使得联邦国防军感到本身的装备严重不足，这当中也发生过许多次的窘状见报，而让外界感到不可思议，包括各军种主战装备的妥善率跟战备状况，严重地让人质疑：德国是否真的有心在于其防务上？
▲由于历史情结的纠葛，在废除征兵制后，目前德国军队自冷战后首次增兵，反而得靠招募外籍人士，才有机会在短时间内补充约2万名员额的兵员缺口。（图／黄竣民摄）
虽然身为北约的要角，但是德国人民对于加入军队或增加国防预算的支出，可不是那么感兴趣，这一方面是基于矛盾的历史情结（军国主义的影响），一方面则是经济现实面的考量，军队薪资毕竟有其限制。欧洲在这样的安逸氛围下的度过廿年，也难怪川普一上台后，会以强硬的态度要求北约的成员国，得为欧洲自身的安全负起更多责任(因为将近30个成员国当中，真正依照规定支出应有军费的国家却寥寥无几)，而不是一再搭美国的顺风车。以目前的发展趋势看起来，的确整个欧洲国家陆续有一些比较积极的动作，包括增兵及提高军费支出…等措施，来回应美国的施压，不过事实上多半还得归功于俄罗斯的“助攻”。而今年4月，将在华盛顿举办庆祝北约成立70周年的峰会，但日前川普又再次发出类似退出北约的言论，因此决定将与会者降级改由会员国的外长参加，想必是担心在会中的川普又有「惊人之语」出现！
德国将在今年春季接管跨国「高度战备联合特遣部队(Very High Readiness Joint Task Force, VJTF)」的指挥工作，这一支为数约5,000人的部队，也是北约在2014年所发起军事合作计划下的产物，目的是让这一支联合部队能够在24小时内达到战备部署的状态，以针对波罗的海成员国一旦遭受俄罗斯突发的军事威胁时使用。而随着德国增兵计划的执行，第6个战车营也在去年年底复编、第2个跨国旅级单位（德-荷旅）成军、大兴土木建造营舍、重启弹药库…，为了强化装备的不足，德国国防部已经在争取更多的预算支应，包括转型数位化部队的计划。虽然德军目前的招募工作持续正向在发展，但远比预计要招募的员额（预计到2024年前需增兵近2万名）还有一段差距，也因为这样的迫切性，开始让德国国防部正式考虑接受外国公民加入联邦国防军的作法，以尽速填补所需增兵的缺额。
▲由于国防经费的缩减，加上装备委外保维的作业，曾让德军的主战装备妥善率一直堪虑。（图／黄竣民摄）
吸引大量外籍人士加入德军 反观台湾可以吗？
毕竟德国的国情特殊，身为两次世界大战的战败国与浓烈的军事历史背景，让现今的德国人普遍认为，从军原本就不是一件很受欢迎的职业，这样的氛围在冷战结束之后更为强烈。但由于经济实力强大，德国国内却吸引大量的外籍人口移入，尤其以土耳其裔为最大宗，因此德国计划允许欧盟国家的居民加入德军的行列，但新兵需要精通德语。此外基于网路资讯战及专业技术的需求，军方也特别希望招募到具备医勤和资讯技术等专长的外籍人士。德国的国防部长也表示，希望让波兰人、罗马尼亚人和意大利人加入，以增强联邦国防军的力量；因为在德国的统计上，来自这三个国家18岁至40岁之间的人数高达近60万人，德军希望从中能有5万名新的申请者产生，进而从中再筛选符合的人员以补足员额。
走过历史兴衰的潮起、潮落，没有那个国家的军事体制在这过去的一个世纪以来，能够充满着如此曲折的发展历程。但毕竟国防政策攸关一个国家的安全与生存，开放外籍人士加入军队也不是当前世界上的主流作法。以我国推展全募兵制为例，整个的发展一直不甚顺遂，让坊间也曾有人喊出开放招募外籍人士的声音，不过在现阶段恐怕还难以执行。但以德国的民族性看来，这样的举动或许是人口与社会结构改变下，一种不得不的「妥协方案」，或许这会令许多对德军保有旧印象的人士感到诧异与失望，至于未来「欧洲军团」的变化会如何，还有待后续的观察。
▲德国海军的潜舰部队，去年曾经有很长的一段时间，沦落到没有半艘潜舰可以担任战备值勤的窘状。（图／黄竣民摄）
▲当前的德国空军，不仅在军用机的数量上缩水许多，在机型上也呈现出单调与老态。（图／黄竣民摄）
▲虎式攻击直升机看似威武，但实际能出勤的数量却令人失望。（图／黄竣民摄）
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