建立地质脆弱区域之公路养护工作新思维

萧俊铭此次发生于基隆之巨石崩落事故路段，系属台2省道道路，为我国自关渡沿着基隆北海岸地区所兴建的滨海公路系统之一，即为一般惯称的北部滨海公路范围，为台北往返宜兰间的重要交通走廊之一，而且系属于东北角海岸风景特定区，此一路段为东北角地区的重要观光路线，往来人车不可谓少，未造成人员严重伤亡，乃不幸中之大幸。

而值得注意的是，台2省道约有支线道路七条，是我国省道道路中最多者，总计台2省道本段总长度约169.52公里，若含各支线则长达278.57公里，共约165座桥梁、11座隧道等，加上沿线多属落石崩塌易发生区域，不论道路长度或是周围坡地地质而论，该道路之公路养护与抢修之人力负担与压力，相当沉重。

据中央气象局统计资料，基隆市八月份整个月之累积雨量总和为487.9mm，而光是8月31日单日下午四点止的24小时累积雨量统计，就高达177mm，也就是单日事发时累积雨量，极短之时间内就骤降下了占全月份总雨量达36.28%的雨量。在此骤降雨的状况下，加上我国位处于环太平洋地震带上，地震发生频繁，山区地层或河流源头的土层普遍松动，容易因风化、侵蚀作用，以及大量骤降雨使雨水渗入破裂岩缝土缝中，造成地表土石大面积崩坍滑落。

季节性的台风或多雨气候，伴随着极端气候趋势的来临，于某种程度上，虽然预报技术上已经可以预测，但是，天灾伤害的规模仍然不断出现与扩大，显然，公共工程的技术或规格以及人力与经费预算规模，在应付极端气候方面，仍然有所盲点，这是首要重新面对与检验的项目。再者，此次事故中，巨石是由距离道路甚远的高处向下坠落，超乎一般所认为的道路养护范围；所以，尔后在道路养护巡查的内容与范围，应要因地制宜，针对诸多地质区不同的特质与灾变前征象，建立起完善的作业机制与工程对策，例如：落石消能设备、挡土墙、拦石网栅等，抑或全面性、积极性事前评估与清除崩落之虞的石块或土层等等，这些工作内容与巡查、评估危害之范围等，借此次事例，应另有新的思考与对策。也希望能借由此次 处理灾变的经验以做为未来公路养护与安全工作的改进，否则，人民不但要持续面对既有之公路系统所潜在的灾变危机与伤害，甚至，在将来，争议性极高的苏花改路段，也势必面临同样的危机，岂能不慎乎！

●作者萧俊铭，新北市淡水区，大毕，助理。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎大家的意见与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net