冷眼集／中央、地方失能 大學城夢碎

「桃园航空城」之前也吸引七所大学筹设分校、医院及据点，如今只有两所有明显进度。图为桃园航空城用地。图／联合报系资料照片

「大学城」曾是振兴在地的大补丸，多年下来却让在地居民梦碎，除了土地被征收、住民被迫迁，还遗留房地先涨一波的副作用，加剧在地人的痛苦指数。这种先射箭再画靶、最后连靶都画不出来的窘境，归咎中央与地方失能所致。

早年大学城遍地开花有其时空背景，地方诸侯想藉设置大学城收割政治红利，靠引进大学带动地方发展，以「政绩」延续政治生命、甚至更上层楼，但廿几年下来，多数个案证明只是梦一场，少子化的人口趋势虽然是主因之一，炒短线的政学合作更是大学城梦碎的罪恶渊薮。

回顾这些大学圈地设分校的计划，始于教育部将校地与楼地板面积列为改制与升格的必要条件之一，虽然最终分校能否筹设成功，仍要看各校的资源能否到位，但这些大学圈地经教育部核准在案，却迟未开发，教育部未积极督促办理及检讨，漠视校地被闲置、甚至对各校规画的分校财务规画过于乐观，都难辞其咎。

至于参与圈地的大学，分校计划之所以胎死腹中，一是经费难以到位，二是根本还没想好设校计划的内容，结果一路走来，少子化海啸已经来袭，大学的自筹预算更加困难，自然失信于地方。

另一个共犯结构是地方政府，眼见大学城计划愈来愈没有希望，县市政府宁可一等再等，也不愿善用手上的「撒手锏」，例如启动都市计划通盘检讨，迫使大学限期提出设校方案和进度，否则就把土地收回做更有效益的利用。

「消失的大学城」为台湾上了严肃的一课，认清没有务实的财务计划、具体的教学发展目标，只会与政治人物唱和开空头支票的下场，就是房价上涨、在地发展与居住正义两失的苦果。而下一个新大学城的据点「桃园航空城」，之前也吸引七所大学筹设分校、医院及据点，如今只有两所有明显进度，大学城的失落风暴恐将再度上演。