南海形势仍面临一定干扰与挑战
8月21日,大陆「海巡21」轮缓缓驶离海口港,开启巡航执法。(中新社)
中国南海研究院院长吴士存近日接受《旺报》专访时表示,目前南海局势降温趋缓只是阶段性的暂停,中国虽然将南海仲裁案结果看成一张废纸,但相关国家并不甘心,时机一旦成熟又会抛出找中国麻烦。
吴士存说,中国虽与东协展开《南海行为准则》(COC)磋商,但截至目前还没涉及实质问题,其所适用的海域范围都还未能界定,COC磋商一旦涉及适用范围等实质问题,越南、马来西亚肯定会将南海仲裁案结果,来主张中方岛礁没有一个是岛屿,就中方看来,COC磋商只能作为南海争端的危机管控机制,不涉及南海领土与海洋管辖权争议,但可考虑在COC框架下设立渔业、海事等一般性的争端解决机制。
吴士存指出,中美博弈将成为影响未来南海发展的决定性因素,美国目前正以「印太战略」包裹着原有的「亚太再平衡」战略,但「印太战略」目前还只是个构想,实质上会对中国及南海局势造成什么影响,现在还难以做出判断。川普虽然不会像欧巴马时期从政治、经济、外交全方位地介入,但美军的南海军事航行行动仍会按计划进行,每个月频率预计将达2至3次,军事博弈将成为南海的主线。
中美博弈 决定性因素
吴士存表示,日本、印度、澳洲则将成为南海局势新的变数,日本在仲裁案后对南海态度远比美国积极,今年5至8月还将「出云号」直升机护卫舰派遣到南海进行军事访问及在马拉巴尔军演,日本有关方面向他透露,海上自卫队往后在南海的军事行动将常态化。且印度也不满足于只做南亚的大国,正进行东向战略以期让影响力进入太平洋;澳洲则正在采取西进战略,以让影响力从南太进入印度洋及南海。
岛礁军事化 南海常态
此外,岛礁军事化将是未来南海区域的常态,吴士存指出,不只是中方,越南现阶段正一直在进行岛礁军事化。因此中国除了会在吹填岛礁建设向国际社会承诺的必要民用设施,未来也会在其上部署军事设施,而中方一但进行部署,势必会引起周边国家新一轮的南海炒作,进而引发南海局势升温。