网评／成见治国的台湾政府
从最近马政府的一系列荒腔走板的政策，可以看到台湾政府一直以来施政上的问题。这些问题导致台湾政府总是头痛医头、脚痛医脚，也找不到确实有用的政策来活络台湾的经济。
抱持成见的施政方针
从台湾政府的施政，就可以知道这个政府在定下施政方针后，事实上甚少更改。有的时候虽然法令规定要依法召开公听会，但公听会其实是说明会、告知会，无论有多少反对和质疑的声音，最终还是会依官员的预设立场定案（注1）。
当年陈水扁政府打算停建核四时，请来的一票背书的专家学者几乎都是反核的学者（注2、3）。而今马英九政府打算要续建核四时，所有宣传的文宣、所有的政策相关报告，则几乎都是拥核的学者提出来的（注4）。马英九之前展开的能源之旅，很明显根本不是在倾听民意，而是在宣传政策（注5）。核能问题是正反两方都有道理的问题，面对这个问题，政府应该召集双方立场的专家学者共同研究，提出的报告也应该两方意见并陈。但政府官员似乎总是先拿定主意、抱定想法，再来决定召集哪些学者专家，最后写出荒腔走板、主观而不客观的调查报告。
这些调查报告往往过度乐观，对于风险及相关的问题点则常常忽略。由于忽略了许多可能发生的风险，因此配套措施往往也不全面，造成许多的问题。在这次的两岸经贸谈判中就可看到，政府对于这些产业的开放过于乐观，对于即将发生的风险略过不提。就业评估报告也荒腔走板（注6），面对质疑的声浪，主事者竟然还大言不惭的说「他们应该会很高兴」（注7），这就是抱持成见的结果。
推动政策时，政府带着成见推动，「戴着钢盔向前冲」（注8），甚至还塑造出一种「虽千万人，吾往矣」的悲壮气氛。事实上这反映了执政者的父母官心态。在这种心态下，执政者把人民视为需要照顾的小孩，认为人民的意见不够成熟，对他们的意见不理不睬，迳自以「为他们着想」的方式强制推动政策。如果人民带有异议，政府的沟通方针并不是确切想了解异议的想法及背后的缘由，而只是单纯的只是想要「解释」给人民知道。这种沟通态度很明显的是认为「你不知道，所以我来解释让你知道」（注9）。
长官抱有定见，那么底下的专业幕僚应该敬业的提供各种方案及专业评估供长官参考吧？但事实上，华人社会有所谓「官大学问大」的阶级意识，许多长官听不进去那些和自己意见相左的看法，本身也不动脑，不思考其中的风险。另外一方面，底下的人为了避免因为提出不同的意见忤逆长官，丢了乌纱帽，也往往报喜不报忧，报告朝长官要求的方向撰写，甚至过滤资讯，塑造一派和谐的温馨气氛。
由于已经抱有定见，因此官员对于那些反对的意见便难以放下身段去理解，反而会认为这些沟通、理解不必要，因此干脆尽快立法、尽快签订协议，以免「夜长梦多」（注10）。台湾和欧美一样是实施代议制（注11）的政治制度，但代议制是这些专业人士真的可以去看清楚政策执行的方向和后续效应，并且持续和人民沟通。但台湾的状况下，政客以成见制定政策，面对反对意见则斥为无稽，听不进去。这种治国态度将会把台湾带入毁灭。
成见的由来
这些政府官员抱持的成见从何而来？许多成见其实来自于财团。台湾政府在财团的影响之下，在经济政策上，景气较好时往往过度相信自由市场的效益，景气较差时则插手干涉市场，注资给体质不良的公司防止倒闭（注12）。在财团的游说下，这些官员也过度相信中国市场会对台湾「善意」的开放。过去台湾WTO的开放曾对台湾许多农民造成冲击（注13），也可预估对中国市场的开放会造成更多冲击。尤其中国商人往往习于恶性竞争，而台湾政府却对这些恶意竞争行为甚少限制；中国的财团则几乎被中国政府所控制，引入这些财团的政治风险也没有人评估。可以预见，对中国市场的开放将会让台湾许多财团赚进大把的钞票，但对台湾广大的中小企业则是噩梦，甚至会带来中国政府方面的影响力，以商业力量影响台湾的政治。挟着大笔资金进入台湾市场的中国商人将会造成更广、更深的冲击。
台湾的财团和许多中国财团一样，事实上短视近利的状况非常严重。为了服务台湾财团，许多台湾的政策也变得非常短视近利。其中以苗栗县政府及台东县政府最为严重。苗栗的大埔事件（注14）、苑里风车事件（注15），以及台东美丽湾事件（注16）、甚至近期的兰屿水泥预拌厂事件（注17），都证明这两个县政府根本只服务财团，不考虑民众、环境，甚至永续的发展经营。美丽湾的环评多次未过关，台东县政府的对策居然是继续重做，而非停建；而苗栗县政府为了阻止抗议民众，居然授权警察随意以强制罪移送抗议民众（注18、19）。
近年来，中国的经济成长十分强劲，许多台湾老板也认为政府应该尽速和中国方面签订各种协议，才能赚取中国的金钱。但以旅行业为例，中国旅行业运作方式根本和世界上其他旅行业不一样。欠费、恶意杀价等行为比比皆是，许多台湾旅行社因欠费倒闭之后再被中资收购，导致台湾旅行业根本没赚到多少中国人的钱，反而因为中国团而过的比以往更辛苦（注20）。
这些财团往往有更多机会接触到政客，也因此可透过各种管道影响施政。而这些政客、政府官员在被财团说服、有了成见之后，并没有多加思考其中的利弊，就以成见来推动政策。底下的公务人员因为习惯服从，因此对于长官的想法不多质疑，反而担心和长官的思维不一样会忤逆长官，因此报喜不报忧。这种官大学问大的思维，在强化了长官的权威性的同时，也使成见进一步的强化而看不到其中的风险。这些来自财团的成见，诸如「房市是经济的火车头」（注21）、「减税救经济」（注22）等等，最后只图利财团。由于政府对于冲击的评估付之阙如，甚少推动有效的配套措施，因此往往对底层的民众或中小企业造成过大的冲击，加大贫富差距，又更进一步的使台湾的经济难以成长。
政府用成见治国，为何还能继续当选？
政府用成见治国，为何还能继续当选？最主要的一个原因是，除了报纸、媒体或网路的言论，台湾人民对于政府荒腔走板的政策没有反制之道。有钱有势者可以私下接触相关官员，但没钱没势者只能抗议、甚至卧轨来博取社会关注。虽有罢免权，但罢免门槛过高，导致罢免权有名无实，根本无法对错误的政策或当选人进行反制（注24）。换句话说，只要一旦当选，未来4年几乎就随当选人乱搞了。
而台湾的政客一样缺乏民主意识。在一个民主国家，被选上的领导者不只代表了那些投票给他们的选民，同时也代表了少数（或经常是多数）没有投票给他的选民。面对这些没有投票给他的选民，领导者也应该恭敬地听取这些选民的意见。领导者的工作是以国家利益的立场考虑问题并做出行动，而不能仅代表他的支持者的利益（注25）。而今，台湾的马英九政府很明显地只代表那些支持他的财团、甚至中国政府的利益。
再来，台湾人民对于监督政府事实上没有太多意识。许多人依然抱持着古老的观念，也就是「政府会替我们打点好一切」，因此只要选举完毕，许多人就不关心、不过问政客到底做了什么，或后续会发生怎样的效益。在选举时，政客只要提出他们曾经实施过的政策，简略的报喜不报忧，许多人就会开心的投票给这些政客。看看台湾的选举场所，里面那些欢呼的选民，到底有几个真动过脑袋去思考台上的政客上台以后会干什么好事？结果选出的政客施政荒腔走板之后，这些选民却觉得千错万错都是政客的错，都是别人的错，却没有人肯好好思考、反省：究竟自己做错了什么？自己未来可以多做些什么来改变、扭转这一切？
换句话说，来自阶级意识的服从，以及不加思考带来的成见（注26），除了影响政客对政策的评估、实施以外，也影响着选民的投票心理。政客只要在台上吹嘘、造神，底下理盲滥情、不曾反省过自己的选民就源源不绝的投票给他们。台湾糟糕的选举文化，以及不懂反省的选民正是这些政客及错误政策的推手。
要改变这些，我们需要揭露更多政府的资讯，我们也需要整理每个政客做过什么事情、每个政策、事件到底造成多大的影响，以避免选民的健忘。另外一方面，也要时时注意政府的政策，以及相关的影响，而非随着媒体吸引眼球的无脑报导起舞。面对不同的意见，若有道理，我们也应该多听听，多理解，以避免自己落入成见的窠臼。
希望台湾人在多次被政客恶搞以后，可以理解民主的真谛不在于选票，而在监督、反省，以及每个人负起自己当负的责任（注27）。也希望台湾人能尽早理解，在一切还没有太迟之前。
● 注1：软性基质主义与文化基本教材：http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20110706/33507121/● 注2：台行政院长宣布停建核四：http://news.bbc.co.uk/hi/chinese/news/newsid_994000/9940182.stm● 注3：行政院长张俊雄宣布停建核四谈话内容全文：http://lis.ly.gov.tw/npl/hot/answer/nuclear4/budget/ey.htm● 注4：拥核者该停玩的把戏：http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/37/article/269● 注5：马江邀媒体高层「能源之旅」 遭质疑「护航核能」：http://www.ettoday.net/news/20130602/216063.htm● 注6：无人知晓的两岸服务贸易协议：谁偷开了你家大门？：http://www.thinkingtaiwan.com/public/articles/view/845● 注7：郝明义：现在是六月二十一日早上八点十五分：http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5049918● 注8：王健壮‧钢盔底下那颗脑袋那颗心：http://opinions.sinchew.com.my/node/23519● 注9：马英九的天堂唱诗班：http://www.thinkingtaiwan.com/public/articles/view/909● 注10：偷渡会计法 蓝绿合演「夜袭3部曲」：http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7937402.shtml● 注11：代议民主制：http://zh.wikipedia.org/zh-tw/代议民主制● 注12：台湾－被财团主导的社会：http://billy3321.blogspot.com/2012/12/Taiwancontroledbycorporations.html● 注13：加入WTO对我国农业之影响－以台南县、高雄县及屏东县为例 ：http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/TE/090/TE-R-090-036.htm● 注14：大埔事件：http://zh.wikipedia.org/zh-tw/大埔事件● 注15：受曲解的怒吼—苑里反风车纪事（持续更新）：https://www.facebook.com/notes/汪生/受曲解的怒吼苑里反风车纪事持续更新/10152674990845014● 注16：美丽湾度假村争议：http://zh.wikipedia.org/zh-tw/美丽湾度假村争议● 注17：兰屿珊瑚礁要被预拌了：http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jun/21/today-o4.htm● 注18：苑里乡亲平和阻英华威施工 警上反铐爆执法过当：http://www.peopo.org/news/111112● 注19：苑里风车抗争事件惩处警员 刘政鸿力挺警方执行公权力：http://news.chinatimes.com/domestic/11050609/132013050800687.html● 注20：[爆卦] 陆客来台三周年，谈政策执行的落差（一）：http://www.ptt.cc/bbs/DJ_fightman/M.1311022544.A.3A6.html● 注21：房地产市场的虚实议题：http://only-perception.blogspot.com/2010/03/blog-post_27.html● 注22：专家吁减税 拚经济稳增长：http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI3/7960080.shtml● 注23：税制不公 将扩大贫富差距 拖累经济成长：http://www.npf.org.tw/post/1/12375● 注24：绿提罢免总统 王金平：门槛高：http://news.chinatimes.com/focus/501012634/132013011400528.html● 注25：多数主义-僵尸型民主：http://article.yeeyan.org/view/399972/367092● 注26：华人文化传统的恶性循环：http://billy3321.blogspot.com/2013/03/chineseCulture.html● 注27：[问卦]有没有民主的八卦：http://www.ptt.cc/man/SSSH-16th-Fk/M.1281093058.A.A45.html● 注28：本文网路发布网址为：http://goo.gl/vy79M
●作者雨苍，自由软体工作者，Python软体工程师。目前于上海担任软体工程师，兴趣为社会文化观察。雨苍的介绍：http://about.me/billy3321。雨苍的Google+：http://goo.gl/HsZDM。雨苍的文章采用创用cc by-nc授权发布：http://goo.gl/4GxCZ。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net