新闻透视》大法官替政策背书 沦立院司法局

农田水利会变成公务机关，宪法法庭12日判决合宪。图为4年多前立法院审议《农田水利会组织通则》修正草案，来自全国的水利会成员表达反对立场。（本报资料照片）

《农田水利法》释宪案，多数大法官一句「政策选择」，沿袭军公教年改、党产条例到莱猪案的心态，判决合宪，尊重了执政党占绝对席次的立法院，却失去宪法裁判者应有的公正客观，让大法官成为「立法院司法局」，政策背书的橡皮图章。

民进党2016年全面执政至今，由行政院发起的修法，立法院随之呼应通过，执政党拥有行政及立法的资源，制定了党产条例、设置党产会，针对与在野党国民党有关的团体，一一清算其资产，进而查封冻结、收归国有。

当年承审不当党产争讼案件的法官，认为相关条例有违宪争议裁定停审、声请释宪，不料却惹来绿营网军的攻击，甚至恶意中伤，是自许为人权法官的法界人士，连声请释宪法官选择不出庭，也成其谩骂话题。

法官声请的党产条例释宪案外，立委对军公教年改的声请案等，在怕被冠上反改革大帽的法界人士选择噤声不语下，蔡总统提名、多数民进党立委背书同意任命的大法官们，选择站在执政党一方，作成有利的宪法裁判。

立法院在民进党绝对多数席次所推动的争议法案，获得大法官的合宪裁判，攸关人民食安的莱猪释宪案，宪法法庭也选择认同行政院，站在人民的对立面，判决行政院函示合宪，认定莱剂安全容许量标准是中央立法事项。

关系着全台农民用水权及水利会员权益的农田水利法修法，从行政院推动到立法院强行修法通过，都让外界质疑是民进党打着改革大旗，实则是为了选举布桩考量，这样草率又急促的修法，送进宪法法庭审查时，却又保送上垒、安全过关。

水利会纳入公务机关，在多数大法官同意、主笔大法官吕太郎撰写的判决书中，将这样的变革认定是立法者的政策选择，盖上合宪的图章加以肯定，但大法官们忘却了宪法守护者，维护宪政与正义的最后防线职责，引来为政治服务的质疑与批判，三权分立为之倾斜，受害的将是全民。