新闻透视》众院少数执政 参院不能再失守

此次日本参院选举比往年都重要，因为首相石破茂的执政联盟在众院已属「少数执政」，若再丢失参院过半席次，恐会将政权拱手让人。（路透）

日本国会由众议院和参议院组成，两院在选举方式、议员任期、权力分配等方面皆存在差异，众院的地位更高，称之为「众院优越制」。但此次日本参院选举比往年都重要，因为首相石破茂的执政联盟在众院已属「少数执政」，若再丢失参院过半席次，恐会将政权拱手让人。

日本参议员任期6年，较众议员4年任期为长，但参院没有中途解散制度，而是每3年改选一半席次，旨在确保议会稳定性。众院则可以因内阁行使解散权而提前改选，被认为较能忠实地反映民意。

在众院优越制下，与首相大位最相关的包括总理大臣指名选举，以及内阁不信任决议权。参院不能如众院一样通过内阁不信任决议（但可以通过无拘束力的问责决议），因此与内阁存续的关联程度更弱。

对于内阁总理大臣指名选举，日本法律规定由两院共同进行，当两院作出不同决议时，应召开两院协议会，若仍无法达成一致意见，或者参院在众院通过决议后一定时间内无法定夺，众院的决议将正式成为国会决议。

因此在事实上，日本众院拥有任命首相的最终权力，在众院占多数的政党或政党联盟可以组阁并执政。但日本去年10月举行众院大选，自民党与公明党组成的执政联盟席次未能过半，后来身为自民党总裁的石破茂首相留任，自、公两党以「少数执政党」形式继续执政，陷入了「朝小野大」困局。

自公联盟之能够在众院以少数派形式继续执政，是因为在野党无法团结一致组成多数派政府。如果自公联盟此次参院选举再次失利，促使在野势力联手组成在众院占多数的联盟，自公联盟便得下台一鞠躬。

在野的立宪民主党籍众议员小泽一郎17日就称，若自公联盟在参院选举中席次又未过半，那么「从宪政常识来说，应该内阁总辞，不然就是（表决）内阁不信任决议案」。小泽并呼吁在野阵营，应推进构建联合政府的磋商，为政权更迭铺路。