杨智杰／川普涉颂扬暴力？封帐后依旧无解的社群网站治理难题
美国川普（Donald Trump）总统的社群网站贴文，被Twitter和脸书认为乃散播选举结果之不实言论，且有煽动暴力之嫌，陆续关闭其帐号。川普总统则发声明反击，其言论自由被两大社群网站压抑，侵害其言论自由。
社群网站上的政治意见领袖，可以透过社群网站快速散布跟选举有关的虚假或误导讯息，且透过社群网站的触角快速的分享普及到全国民众。虚假、误导的讯息，尤其跟选举有关者，确实很可能对选举产生不利影响。倘若是煽动违法暴力的讯息，也可能带来真实的伤害。
▲随着社群媒体发展婆蓬勃，各国皆陆续遇到社群言论的管理课题。（图／翻摄自FB）
因而，各国政府，包括台湾，这几年均在思考，网路上的不实讯息或违法讯息，要设计何种机制，要求平台业者配合尽快取下有问题的讯息。或许有人认为，应该要采取全面性的「通知取下机制」，只要检举平台上的内容违法，平台就应立刻取下。
社群准则高于国家法律？
美国作为高度保护言论自由的国家，对于政治性言论，往往不愿意做任何立法干涉。
所以，欧洲或亚洲各国在思考如何要求网路平台上协助处理假讯息、违法讯息时，美国迟迟没有动作。实际上，Twitter和脸书都强烈反对全面性的通知取下机制。
美国虽然没有要求其干预处理有问题的讯息，但因为若干欧洲国家的立法与欧盟的要求下，大型社群网站也慢慢开始建立自愿性的内容违法政策，针对特定类型的违法内容或有问题的内容，制订了自己的政策。
▲推特使用规则。（图／翻摄于Twitter）
此次Twitter在民众检举下，暂停川普总统帐号，依据的就是自己的「公民公正性政策」和「暴力威胁政策」。此机制下，并非有人随意检举，就可认定某贴文内容一定违法，尚须经过Twitter职员认定内容是否违规。Twitter的公民公正性政策说，如果只是一次违规，可能只会标示该「内容为争议内容」。
川普的贴文在过去已经有10余次，被标示为争议贴文。但并没有真的被要求删文。此次是因为选后引发的国会抗争太过严重，才促使Twitter决定使用停权机制，甚至最后将整个帐号暂时关闭。
颂扬暴力？煽动暴乱？
川普总统一直宣称选举有各项违法舞弊，选举结果被偷走等，属于对选举的不实误导资讯，这点应该没有争议。
但是，川普总统对包围国会的支持者说，「我爱你们，你们很特别」，尚且没有达到真正煽动暴力的程度。Twitter的暴力威胁政策中，除了禁止直接煽动威胁暴力，也禁止荣耀暴力。
也许川普总统说爱他的支持者，是一种颂扬暴力。问题是，Twitter政策中的所谓的暴力，是指威胁杀人、性侵害、或其他严重暴力等。包围国会，或试图进入国会，严格来说并非Twitter政策中的暴力，川普颂扬的也是包围国会的群众，也并没有颂扬使用严重暴力的群众。
▲先前的川粉冲国会一事，也导致川普正受到美国舆论的强烈抨击，甚至科技业者纷纷决定封锁川普官方社群帐号。（图／达志影像／美联社）
而且，Twitter一度对川普总统停权、又复权后，川普再贴的二则贴文，一则是说赞美投票给他的7500万美国人，其声音不会受到不公平对待；另一则是说他不会参加总统就职典礼。
这两则贴文表面上来看，看不出跟煽动暴力有何关系。但Twitter说明最后决定关闭帐号的理由，认为这两则贴文乃是鼓励支持者继续做类似攻占国会的违法行为。从贴文内容，看得出这样的隐含意味吗？
此具体个案中，到底川普总统算不算是荣耀暴力？或煽动暴力？有所争议。
但由此可见，美国的社群网站虽然想要协助遏止一些平台上的鼓吹违法言论，尝试画出一个范围，说只会处理这个范围内的会产生严重结果的违法或误导言论。但是，不管画了任何一种界线，都还是会有模糊地带。但至少可以看出，这些大型社群网站为了避免散播违法或误导资讯，以及保护言论自由之间，权衡二者，走得并不容易。
相对上，由于脸书并没有清楚指出，川普总统违反了其社群规则的哪一条。可以确定的是，川普总统的贴文是对选举结果的不实和误导的陈述。但是否属于暴力或煽动仇恨，则不确定。
社群网站将禁止鼓吹公众集会？
此次Twitter、脸书等关闭重要政治人物的帐号，更让我们意识到，光是标示「该资讯可能有问题」还不足够，必须进一步关闭其帐号，才能避免社群网站对真实社会可能带来的严重伤害。但是，这是否意味着，往后社群网站发现某一政治资讯会带来更大的社会冲突，就要主动删除这些资讯或对主要领导人的帐号停权？
别忘了，过去社群网站在各国也扮演了散布民主、满足人民知情权的重要工具。犹记2011年的阿拉伯之春运动，透过脸书的散播扩散，造成多国政变与内战、大量人民死伤。若比较此次川普总统的支持者造成美国国会冲突所导致死伤，何止严重千、万倍。又或者，2014年的太阳花学运，许多年轻学子也因为脸书的散播讯息，快速加入占据立法院、攻击行政院的行动。乃至2019年的香港反送中运动等。
▲川粉国会大厦前示威游行。（图／达志影像／美联社）
Twitter、脸书对于外国网友散布的政治讯息，难以判断其是否不实或真实，或许更难判断其是否会带来严重的公共秩序破坏或人民之伤亡。
若从这个角度来看，此次Twitter和脸书等，对造成5人死亡的美国国会冲突事件，迅速且断然地要关闭川普总统脸书，不能说没有本身对美国政治局势或政治立场的考量。事实上，川普总统在Twitter和脸书被关闭不久后，已经正式发出声明，认为其言论自由受到侵害。谁是谁非，都值得我们省思网路时代资讯散布的恐怖力量。
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