一财社论：清除妨碍有效需求的体制性机制性因素

有效需求不足正成为我国经济脱困急需化解的要点。

到市场中去感知，近来能发现不少有效需求不足现象：拥有太二酸菜鱼、怂火锅等知名品牌的九毛九最近公布的上半年财报显示，太二酸菜鱼二季度的人均消费为69元，跌回2017年的水平。呷哺呷哺、海底捞、湊湊、巴奴等餐饮企业的客单价也呈类似走势；美团用“省钱版”来死磕低价；优衣库最近财报显示，2024年三季度单季，大中华区营收下降，经营利润大幅下降，同店销售额萎缩，正被竞争对手“平替”。

人们在消费时更多想到要省钱，这是各方在市场中进行的感知—响应博弈，合乎市场逻辑和现实理性，呈现出链式反应态势。这种“平替”竞争暗刻着低欲望经济闭环的痕迹，曾在日本停留30余年，成为日本经济常年不振的疑难杂症。

最近国内主要银行集体下调了存款挂牌利率，至此市面上短中长等各期限存款利率已鲜见“2字头”，三年期利率低至1.75%，也有刺激人们消费的考虑。

而之所以出现这样的消费心理，深层原因往往是人们对未来的把控存在不确定性，因此消费趋于谨慎，加入价格敏感群，以对抗不确定性。

党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）中，一个重要任务就是清除妨碍有效需求的诸多体制性机制性因素。

其实，有效需求不足，本质是企业和居民难以有效将未来活动量化成风险的一种不安，如企业难以有效量化未来经济活动的风险概率分布结构，就不愿进行经营上的跨期活动；居民难以有效量化未来经济活动中的风险概率分布结构，就会自动启动避险防护动机。

而要重塑和改变这种现象，就需要全面深化改革，通过经济、财税、行政等领域的改革，及基于法治的营商环境塑造，拓宽人们经济活动的自由空间，以助推国企敢干、民企敢闯和外企敢投，其本质是搭建和完善透明性担保体系。

这里需强调，市场主体的经济活动自由空间主要基于边际感进行损益评价，唯有在市场与政府间梳理出严格可量化的楚河汉界，企业才能找寻到敢干、敢闯、敢投的分寸感，计算出投资未来的风险概率分布。

《决定》强调了要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。

同时，还要更好地搭建和完善社会防护型保障体系。伴随我国出现的日益严重的老龄化、少子化状况，人们也日益关注老有所养、病有所医，以及退休金等公共民生问题。

对此，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在介绍和解读党的二十届三中全会精神时表示，《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

这些举措的落实见效，确实与进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感密切相关。

而基于强化财政资源和预算统筹、深化零基预算等财税体制改革，更有助于将宝贵财政资金高效用于民生、国家重大战略任务等方面，进一步推进公共财政转型，充实社保、就业、教育等公共服务，这有助于帮助人们去量化自身跨期经济活动的资源分布结构，进一步提振居民和市场信心，释放个体的真实显示偏好，从而切实解决有效需求不足问题。

即将展开的新一轮财税体制改革，无疑会为高质量发展助力，并逐步解决部分地方财政困难、债务负担重等问题，而这显然有助于调动地方发展经济的积极性，增强地方财政稳经济的能力，从而推动解决当前有效需求不足等问题，促进经济运行在合理区间。

可以说，要充分解决有效需求不足，就需要进一步全面深化改革，为人们的经济社会活动营造自由施展空间，并建立好保障体系，进一步提振人们的信心。