中时社论》赖卓尊重民意 才是更大的民主

中国时报社论

立法院通过《选罢法》、《宪法诉讼法》与《财政划分法》三法修正案，在野党立委这回算是将主流民意导入立法院，展现民主多数决的威力，但面对民意的冲击，赖清德总统和行政院长卓荣泰却责备在野党并威胁地方政府，语多违背民主基本理念，徒然露出政党意志与利益凌驾一切的心态。

动辄鼓动青鸟 民主崩坏

赖总统先是在脸书谴责立法院未经充分讨论，强行通过三法，剥夺人民监督权力，没收权力分立原则，并称《宪诉法》架空宪法法庭运作，侵害司法独立，更封杀人民最后保障和救济。而卓院长说得更露骨，未来台风地震来临，中央没有能力到各地方，地方政府要自己勇敢面对。这样语带威胁恐吓的言论，出自于最高行政首长，政府不就是要负责保障人民的生命财产安全吗？人民还有什么保障？

在野党提出的《选罢法》、《宪诉法》、《财划法》修正条文合情合理，正是针对执政党的偏差，希望能够依据权力分立原则加以导正，只是将不恰适的法条改正过来，希望宪政运作能够稍微正常，新的规范也无窒碍难行的地方，只是不符合民进党的政治操控与资源掌控便利而已。然而，赖清德和卓荣泰竟然抗拒民意，重话狠批国会没收民主、违背民意，正是将自己反民主的心态展露无疑。

民进党向来以主流民意的代理人自居，但落居「双少数」的劣势地位之后，不知已无资格否定在野党联合起来足可代表多数民意的事实，以为国会任何不服己意的决议都不符合民意，都背离民主。姑且不论少数服从多数的民主基本义理，也不论政党之间必须沟通妥协的民主真谛，就这次三大修法内容而言，究竟有哪一项违反民主精神？为何民进党操弄的「青鸟」行动，根本无法取得多数民意的认同？

民主政治的核心精神是少数服从多数、多数尊重少数，民进党居于国会多数时不尊重在野党，一路蛮干到底，居于国会少数时不服从多数，坚不接受国会决议，这正是当前台湾民主的最大危机。过去8年，民进党仗着执政大权与国会多数辗压在野党，如今民进党陷于少数，但仍透过全面执政时代通过的大法官护航，推翻代表最新民意的国会改革法案，几乎全数条文被宣告违宪，这与民主精神是相互违背，如今又抗拒代表多数民意的立法院决议，难道少数执政的民进党要行专制独裁？

赖总统痛责三法修正案通过是违背权力分立原则，他难道不知道国会监督执政在民主国家是天经地义的事，拒不接受国会决议，岂非正好违背权力分立的原则？他指称须以「更大的民主」来解决，更大民主难道就是执政党发动的群众运动？身为执政党却鼓动「青鸟」群众运动，难道不是在崩坏民主的根本基础？

国会监督执政 天经地义

在内阁制国家，过半席次政党或是政党结盟组成内阁，掌握行政权；在法国这种双首长制国家，总统必须通过二轮选举取得过半选民支持。民进党既不是多数党，也不是过半民意选出的执政党。这次在野党通过三法修正案，在正常内阁制国家，就造成倒阁的状态。赖清德和卓荣泰还能安然在位，完全是拜宪法的缺憾与不周所致，本该谦虚执行，还有什么资格以民主护法的姿态教训在野党？

卓院长已经放话，由于相关法案窒碍难行，将依照宪法赋予的权力捍卫宪政秩序。因宪法法庭无法运作，民进党内正盘算采取释宪外的三种救济路径，包括「行政院长不副署」、「行政院长提出覆议案」，或「总统不公布法律」。然而，最浅显的道理都可确定三种路径恐都走不通，强行为之就是违宪。因为行政院长副署权是对总统制衡的权力，不是对立法院。行政院提覆议案，当然无法在目前的国会席次结构中获得通过，蓝白两党也无动机提不信任案。至于总统不公布法律，就是总统否决立法权，翻遍《宪法》及《增修条文》都没有赋予总统这个权力。

总统和行政院长现在唯一能做的，就是接受立法院的决议，司法院也必须依照立法院的决议行使职权，其他任何投机取巧途径都万万不可行，更不可心存韩国尹锡悦戒严的心态。执政当局还必须痛切检讨，继续抗拒民意，台湾仅余的民主生机恐将荡然无存。