中时专栏：李念祖》川普顽抗，宪政犹存
美国现任总统川普（左图）、总统当选人、民主党拜登（右图）。（新华社资料照、shutterstock达志影像）
在顽抗了3个星期之后，尽管口头上并不认输，川普政府开始进行政权交接。川普虽败选而人气不衰；桀傲不驯，也堪称空前。4年任期，行将结束，要说他如何功在宪政，恐不容易，不过已向世人证明了一点，纵有莽夫乱政，为困兽之斗，政治呓语连篇，但是美国宪法老神在在，宪政犹存。
这次美国大选，显示出开国就已存在的种族问题，于今犹烈。与「台湾优先」的口号近似，川普总统向以「美国第一」为号召，吸引了白人至上的国族主义者支持；迹近「非我族类活该不平等」的极端主义似乎裹胁了共和党，以与慎选参选搭档、倡议种族平等的民主党对手拜登，全力周旋。平等，原是「一人一票、票票等值」民主选举的根基，美国这回创纪录投出1亿5千万张选票，然而胜负只有600余万，4%而已；平等与不平等的拥戴人数差距如此有限，虽非间不容发，亦足令人心惊。
拜登胜出，可以归功于美国联邦制度充分发挥功能。保障且提高小州地位的选举人团制度，将全国的选民票转换为各州的选举人票；各州赢者全拿的设计，收缩了大州选民在大盘比重上的决定性优势，也可导致全国多数选民的数量优势因州界画分而全然翻转，增加小州选民左右选情的分量，确实使开票过程悬疑横生；但因拜登选民票与选举人团票两者皆赢，遂使川普无端指控选举舞弊毫无说服力。
又因为各州需要各自决定其选举人团的成员，形成必须交由各州自办选举，而非由联邦政府统筹，川普无权一夕下令全国停止计票，阻挡各州普遍继续开出邮寄选票，只能枯坐白宫，手握联邦行政大权却无用武之地，就是川普总统无力拦阻邮寄选票开票的真正原因。联邦国拥有防止单一国的中央权力集中而滥权的优点，于此一览无遗。
政治恶斗，最需要司法独立稳定宪政。选举期间最高法院因金斯柏格大法官（J. Ruth B. Ginsburg）骤逝出缺，川普总统与共和党控制的参议院，不惜创下政治恶例，在短短1个月内加速完成任命巴瑞特大法官（J. Amy C. Barrett），邀她连夜宣誓就职，虽然人选资历适当，但是斧凿痕迹明显，政治企图昭然若揭，司法信用难谓不生内伤。
不过这次选举胜负差距已经呈现，最高法院应无机会像2000年那样判决大位谁属。一般以为川普任内任命3位大法官之后，最高法院保守派与自由派的价值倾向已呈6：3的局面，难以翻转。然则权力分立制度中司法独立，原不甘被视为掌权者的豢养，也不需要仰承任命者的鼻息行事。
最高法院上月底以5：4做出急速处分，禁止纽约州长Cuomo对布鲁克林区天主教堂等执行新冠疫情10人及25人聚会人数上限，以保障信仰自由。此案可又一次看出首席大法官罗伯兹（C. J. John G. Roberts Jr. ）向中间移动的态势愈趋明显，影响力日增。余下5位保守派大法官，一方面对于民主党的总统确可形成强力制衡，但另一方面亦有原意主义与文义主义的理念分歧，尚非铁板一块，也绝不是共和党的囊中之物。
更引人注目的是选后川普阵营兴起数十宗诉讼指控选举舞弊，因空口无凭而在法院中全线溃败。即使是川普任命的联邦法院法官，在判决中对于川普的乌贼战术也是一样痛下针砭，展露司法本色！川普负隅顽抗的激情尘埃渐定，美国政坛损伤的元气开始止血，也就显现了宪政基础夯实长久，难以撼动。
反过来说，即使民主党又拿下乔治亚州尚未选出的2席参议员，勉强掌控参议院，先前声言拜登当选即要立法增加最高法院员额的填充计划也恐困难重重，应该可免执政党立法、行政两权到手之后，更欲伸手司法的宪政动荡。
即使是在美国，宪政民主从来并不容易；它像是情人，其实是人们如果以为已然得到，不必再追求的时候，就会失去的东西。宪政制衡根基不稳的国家，尤该引为借鉴。