阿迦·穆罕默德、法塔赫·阿里、穆哈默德统治时期，可以划分为卡扎尔王朝的前期。
在这一时期，卡扎尔王朝的统治者们，还有能力维持一定程度的自主权。
在随后统治者的统治中，内部权力的惯性，导致改良无法进行。
在内部无法进行自我进化，且无法适应世界大势的变化情况下，签订了更多的不平等条约，同时授予外国人特权。
这一时期，可以划分为卡扎尔王朝的后期。
1848年，穆罕默德去世后，纳赛尔丁还无悬念的继位了。
纳赛尔丁作为卡扎尔王朝的统治者，首先要考虑的是如何确保自己的统治地位不被动摇。
波斯国内的权力结构，依然是王权、教权、部落势力、以英俄为首的外国势力。
波斯国外的形势变化，欧洲爆发了结束分封部落君主抗争，其中法国爆发结束君主专制的一系列革命。
欧洲的这一过程，相当于春秋时代的争霸开始，以强大部落吞并弱小部落为主。
这一过程中，特有的特点是在部落势力均衡的情况下，拥有相同或者相近的民族或地区，共同协商建立一个大联合体。
这个大联合体，也可以称之为部落联盟国家。
部落联盟国家，以共同承认的宪法或者叫盟约为统一行动指南。
欧洲在这一过程后，逐渐结束了分封制部落社会，即贵族奴隶社会，进入到平民社会。
也可以说这一过程，是受到法国大革命的影响。
法国大革命建立了君主专制中央集权体制，但是这一体制并没有彻底的完成，还保留了残余贵族势力。
1848年，在欧洲爆发的一系列革命，就是春秋时期消灭弱小部落国家，以获得更大发展空间的革命。
只不过这个过程中，欧洲各部落实力都差不多，以盟约或者是宪法的方式，构建起了大联合体的部落联盟国家。
此时的欧洲，正在结束部落社会，向中央集权发展。但是有几股力量促使欧洲在发展的过程中，发生了变异。
这几股力量，就是知识分子及部落势力（分封贵族），此时欧洲的知识分子已经替代了宗教的作用。
在这一时期，可以说是春秋时期的百家争鸣，是欧洲第三次思想解放（启蒙运动，17世纪-18世纪）。
基于第一次和第二次思想解放为基础，欧洲的第三次思想解放是自我发展的一次思想解放。
由欧洲第三次思想解放，最后结束的是欧洲的奴隶社会，并在随后的时间里建起了平民社会和构建了公民社会。
这可以说是世界范围的第二次思想解放，那么第一次在哪里？
第一次世界范围的思想解放，是由春秋战国时期百家争鸣所诞生。
由法家和儒家为学术基础（即成文法和惯例法），构建起来的君主中央集权制。
它所结束的是奴隶社会，开启了平民社会的先例。影响世界的时间之长，是因为这一转变过程非常痛苦，且各地区的社会发展形态不同导致。
欧洲第一次思想解放，是由中东地区传入的宗教，使欧洲摆脱了原始的氏族部落祭祀崇拜。
欧洲第二次思想解放，是由东方国家丝绸之路传入君主专制体制等思想技术，导致后世称之为所谓的文艺复兴（14世纪-16世纪）。
这些都是题外话，此时的波斯还在各股势力之间挣扎。
波斯作为一个非常古老的民族代名词，是现代的概念，其中融合了许多民族。
在非常久远的历史中，这些部落创造了比较著名的文化，宗教和部落势力是那个时代比较典型的存在。
这种旧有优势的惯性，使得在社会形态的转变过程中，非常的艰难，包袱太重了。
国王纳赛尔丁任命了自己的首相，一位有改良意识的埃米尔·卡比尔。
如何改？
如何将部落社会，转变为君主专制社会？
如何将部落君主国家，转变为专制君主国家？
改良的目的是，为了维护卡扎尔王朝的统治稳固进行，也就是现任国王能够巩固自己的王权。
由部落社会向君主专制社会转变，那些人会受益？那些人会受损？
波斯国内现有的权力结构是，王权、教权、部落势力，以及以英俄为首的外国势力。
波斯内部的改良，加强的是王权，这就要损害教权和部落势力，及以英俄为首的外国势力。
这就涉及到一个问题，一个国家的权力是如何构成的，或者说一个国家的权力包含哪些权力？
一个国家是由一块有主权领土的土地、在这块土地上的人、及维持这些人秩序的政权构成。
一个国家天然的权力，是由维持秩序的政权所掌握。
比如说，波斯这个国家，是拥有波斯境内合法的主权，在这块土地上生活的各部落民族的人，及维持秩序的卡扎尔王朝构成。
卡扎尔王朝就是一个政权，是一个行政的主体。
国家拥有天然的权力，包括了立法权、行政权、司法权。
立法权，即谁制定规则。
行政权，谁维护秩序。
司法权，谁来裁判立法制定的规则。
比如说，在波斯卡扎尔王朝时期，纳赛尔丁拥有行政权，宗教拥有立法和司法权（教义即规则，宗教裁判所即法庭）。
比如在秦朝，秦始皇拥有行政权、立法权、司法权，这是君主专制社会所独有的。
从这一点就可以理解，为什么宗教的影响力如此之大。宗教教义即惯例法，宗教裁判所即法庭。
国王纳赛尔丁的行政权包含哪些内容呢？
行政权，合法的暴力权（军队、宪兵、警察、特务机构）、合法的财政权（税收）、行政机构（维持日常秩序运转）、外交（对外关系）等。
此时的波斯，国王纳赛尔丁的合法暴力权和合法财政权，都受到部落势力的影响。
部落势力也有武装，部落势力也可以征税或者是不交税。
在这样的一种权力格局下，埃米尔·卡比尔想要理顺这一系列的关系，不是一件容易的事情。
所以，埃米尔·卡比尔对旧有体制，以一种改良的措施来进行。
在这个过程中，埃米尔·卡比尔，还要面对诸多现实问题。
比如部落王公的叛乱、部落的起义、巴布教的暴动、土库曼部落对俄国的袭击等问题。
埃米尔·卡比尔对军队的改革，基于加强国王纳赛尔丁的统治基础即合法的暴力权。
第一，军队中的部落士兵装备现代化的武器，同时接受现代化的训练；
第二，扩大非什叶派地区和定居的农村地区的征兵力度。
以此削弱游牧部落士兵、或者是什叶派士兵，对部落忠诚要大于对国王的忠诚，及对教士忠诚大于对国王的忠诚。
第三，确保士兵不会被军官克扣军饷，禁止军队要求部落提供给养的传统做法。
这项措施，提高了士兵的积极性和忠诚性。
第四，积极发展本国的军工产业，提升自身军备生产的能力
第五，从奥地利、意大利等国招聘军事顾问，以加强现代军队的建设
这两点，是基于军队现代化考虑作出的改变。
在军队的问题上，不允许英俄势力影响力的介入。
埃米尔·卡比尔对财政方面的改革，基于增加财政收入，以维持整个行政体系的正常运转。
改革的措施以开源节流为主，建立正规的税收制度及海关机构为主，以避免在征税过程中的逃税、不交税、税收腐败问题；
精简机构，降低官僚阶层的工资待遇，取消了高的离谱的官僚阶层养老金；
鼓励农业和商业活动，例如，引进经济作物、建立工厂、鼓励使用新的制造技术，对首都和大城市进行城市化改造。
埃米尔·卡比尔在教育方面的改革，建立了德黑兰军事和技术方面的道如福农学院。
这所学院招聘外国教员，以与波斯无利害关系国家为标准。
军官班使用法语；医学、药学、军队战术、工程、采矿、历史、数学等基础课程，使用欧洲和中东各国语言。
这所学院培养了整整一代波斯的精英，对其它教育机构来说，同样是学习模仿的榜样。
埃米尔·卡比尔在法律方面的改革，把宗教法庭置于行政机构的严密监视之下。
惩治腐败的宗教法官，限制罪犯逃往宗教圣所，以躲避追捕和惩罚的惯例。
在法律方面的改革，只能说是撼动了宗教司法权的一角。
但是，对于宗教教义即法律的惯例法来说，没有现实的条件来推翻这一惯例法体系。
埃米尔·卡比尔对旧体制的改良，改谁就触动谁的利益。
在军队的问题上，加强了军队的建设，但是触动了军官克扣军饷、吃空额的利益；
在财政的问题上，触动了逃税、不交税、税收过程中腐败这些人和部落的利益，同时触动了官僚阶层工资待遇的利益，及退休的前官僚阶层高的离谱的养老金利益；
在教育的问题上，触动的是英俄的利益，即排他性影响力；
在法律方面的问题上，触动的是宗教司法权的利益。
埃米尔·卡比尔，对旧体制的改良，出发点是基于加强王权的统治，对波斯国内权力结构的一种调整。
但是，就是这么一次小小的改良措施，遭到了教权、部落势力、支持王权的官僚阶层、及英俄外国势力的反对。
只能说，这大颗树已经腐朽，并将持续腐朽下去，是没有办法再活一春的。
在部落社会体制下，权力的惯性使得既有利益的势力，仍然依照旧有的思维来行事。
只能说，改良不可能改变，只有革命才能够改变。
1851年12月，道如福农学院开学了，埃米尔·卡比尔筹建了这所学院，但是此时他已经不是首相（丞相）了。
1852年1月10日，埃米尔·卡比尔，被国王纳赛尔丁派来的行刑人拖进浴室，切开手臂和大腿的动脉，流血而死。
埃米尔·卡比尔的改良，是为了国王纳赛尔丁巩固统治地位。
但是触及了多方势力的利益，受到影响的各方势力，迫使国王纳赛尔丁处死了埃米尔·卡比尔。
你要批评国王纳赛尔丁没人性，这是不公允的，这就是权力斗争的残酷性。
埃米尔·卡比尔，是纳赛尔丁王子时期的监护人，类似于太子太傅这类的职位，相当于老师。
在穆罕默德去世后，埃米尔·卡比尔，护送纳赛尔丁到德黑兰继位，随后被任命为首相。
也可以这么说，埃米尔·卡比尔是国王纳赛尔丁的亲信，属于智囊加代言人的角色。
这不禁让人想起一句口号，“诛晁错，清君侧”。