构建开放型经济新体制
开放型经济可以从两种涵义上理解。从形态上看，开放型经济是指存在对外贸易的经济，现代的开放型经济不仅指贸易自由化，还包括资本、劳务和人员的自由流动，在此意义上，开放型经济是相对于封闭型经济而言的。从体制上看，开放型经济是指一种经济制度与外部世界联系的倾向，那些能从制度上充分发挥市场基础性作用、政府较少干预对外经济联系活动的经济体即为开放型经济。开放型经济是外向型经济的深化，是外向型经济发展的更高阶段。一国经济的市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化趋势下，发展开放型经济是世界各国的主流选择。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。回顾30多年改革开放历程，改革与开放是相辅相成、不可分割的。改革为开放创造体制基础和内在条件，开放为改革提供经验借鉴和活力源泉。在日益对外开放的今天，中国作为一个对外贸易总量位居世界前列的国度，要转变经济发展方式，提高发展的质量和效益，就必须转变对外经济发展方式，全面提高开放型经济水平。十八届三中全会指出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
一、我国对外开放面临的新形势和新要求
党的十一届三中全会以来，我国始终坚持对外开放的基本国策，不断拓展对外开放的广度和深度，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。对外开放为我国经济社会发展注入了新的动力和活力，推动了社会主义市场经济体制的建立和完善，提升了我国的综合国力、国际竞争力和国际影响力，也促进了中国与世界各国的共同发展。
当前，我国开放型经济已站在新的起点上，面临的国内外环境正在发生深刻复杂的变化。主要表现在：一是经济全
球化的驱动力正在发生重大变化。当今世界，经济全球化深入发展的总趋势没有改变。受种种因素影响，多边贸易体制发展坎坷，多哈回合谈判徘徊不前，贸易投资保护主义升温，经贸摩擦政治化倾向抬头。同时，区域经济合作蓬勃发展，各类自由贸易协定大量涌现，成为经济全球化的重要动力。二是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后，不少发达国家深陷债务危机的沼泽，经济复苏艰难曲折，发展中国家成为拉动世界经济增长的重要力量，一批新兴经济体快速崛起，金砖国家占全球经济总量的比重超过20%，全球经济格局“东升西降”更加明显。三是国际产业竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看，国际产业分工与合作仍在深化，但出现一些值得关注的新动向。受新兴经济体综合制造成本上涨的影响，劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移；在发达国家“再工业化”政策的牵引下，一些中高端制造业向发达国家回流；服务外包和服务投资成为国际经贸合作新热点，为新兴经济体提升在全球价值链中的地位带来了机遇；新能源、云计算、3D制造、基因诊断与修复等新技术革命取得新突破，各国均对新兴产业发展寄予厚望，抢占产业制高点的竞争日趋激烈。四是我国参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化。目前，我国经济总量居世界第二位，成为第一大出口国、第二大进口国、第二大吸收外资国、第三大对外投资国、第一大外汇储备国，这为我国进一步扩大开放提供了坚实的物质基础。同时，广阔的国内市场、充足的资金、日趋完备的基础设施、强大的产业配套能力，以及不断增强的企业创新能力和国际化经营能力，也为我国参与经济全球化提供了有利条件。但随着我国迈入中等收入国家行列，劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期，低成本制造的传统优势受到削弱，能源资源和生态环境约束强化。如何巩固传统优势、增创新优势，是摆在我们面前的重大课题。
世情、国情的深刻变化，带来的机遇前所未有，挑战也前所未有。唯有适应对外开放
新形势，全面把握机遇，沉着应对挑战，才能在错综复杂的外部环境中站稳脚跟，在日趋激烈的国际竞争中把握主动。新形势下，进一步做好对外开放工作，基本要求可以概括为“内外联动、互利共赢、安全高效”这十二个字。
第一，内外联动是方向。我国对外开放正在进入商品和要素双向流动的新阶段，内外经济联系日益紧密，经济利益互相交织。实现内外联动必须统筹国内发展和对外开放，统筹两个市场两种资源，统筹国内产业发展和国际产业分工，统筹完善社会主义市场经济体制和参与制订国际经贸规则，善于运用我国综合优势，拓展更加广阔的市场空间，提供持久可靠的资源保障；必须统筹内外贸政策，将内贸延伸到国际市场，把外经贸深入到国内产业和国内市场，推动引进来和走出去更好结合；还必须把对外开放同转变经济发展方式结合起来，尤其要在需求结构上实现由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
第二，互利共赢是原则。只有坚持互利共赢，才能既实现我国发展战略目标又展现我国和平发展的良好国际形象。只有坚持相互合作、优势互补，才能推动经济全球化朝着均衡普惠共赢的方向发展。要坚定不移地维护和争取我国的正当权益，妥善处理同其他国家的利益关系，顾及别国特别是发展中国家的合理利益。注重加强互利合作和共同开发，努力扩大同各方利益的汇合点。
第三，安全高效是要求。对外开放越扩大，国家经济安全的内涵就越丰富，维护国家经济安全和经贸利益的要求越高，防范国际国内因素交互作用产生的经贸安全的任务越重。适应提高开放型经济水平的要求，必须建立统筹内外经济的调控和应对机制，始终牢牢掌握对外开放的主动权，善于在国内国际形势的联系中把握发展方向，在国内国际条件相互转化中用好发展机遇，在国内国际资源优势互补中创造发展条件。要健全产业安全机制，完善国际金融风险防范机制，构建能源资源稳定供应体系，保护我国海外资产和人员安全，全面提升开放型经济的综合效益。
（本章完）