三、健全现代文化市场体系
随着社会主义市场经济体制的不断完善，文化繁荣发展越来越离不开市场，越来越需要发挥市场在文化资源配置中的积极作用。必须加快构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，进一步打破文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离的传统格局，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。
第一，加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。完善文化产业结构，应坚持结构优、布局佳、效益好、可持续的要求，在重点领域实施一批重大项目，发展壮大传统文化产业，加快发展新兴文化产业。优化文化产业布局，应发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群。走集约化发展道路，在支持中小文化企业发展的同时，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者，提高规模化集约化专业化水平，做大做强文化产业。打造文化知名品牌，加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化产业的支持力度，充分利用我国优秀传统文化和民族文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市，培育特色文化创业创意园区，打造蕴含中国文化元素的自有品牌，提升文化品牌价值。推动文化产业与其他产业融合发展，在工业产品以及旅游、体育、信息、物流、建筑等产业中融入文化元素、增加文化含量，通过开发产品文化内涵、加强工业设计、提高产品艺术品位等举措，提升产品和服务的附加值，延伸文化产业链条。
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二，建立公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。一方面，要毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，通过国有文化单位转企改制、完善现代企业制度，培育一批具有核心竞争力的大型文化企业或企业集团，通过直营、控股、参股等多种形式，牢牢把握决定文化产业持续健康发展的核心领域和关键环节，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。另一方面，要毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予政策支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境，引导社会资本以多种形式投资文化产业、参与国有经营性文化单位转企改制、参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，发展专而精的中小文化企业，实现文化产品和服务供给的多元化，同时加强对非公有制文化企业的服务和管理，引导它们自觉履行社会责任。
第三，建立多层次文化产品和要素市场。文化产品和要素市场是现代文化市场体系顺畅运行的基础条件。要重点发展图书、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地。鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，办好重点文化产权交易所，完善文化无形资产评估，健全文化中介机构
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第四，把文化消费作为内生动力，增加文化消费总量，提高文化消费水平。为此，应积极创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点；提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴；积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，挖掘旅游景点的文化内涵，提升旅游的文化品位与价值，发挥旅游对文化消费、文化熏陶的促进作用。
第五，完善文化经济政策。文化经济政策是文化宏观管理的重要手段，也是文化繁荣发展的有力保障，对文化产业和文化市场具有重要的扶持、激励和引导、调控作用。要对当前行之有效的文化经济政策进行延续和规范，对不适应实际需要的政策及时进行修订和完善，探索推动文化经济政策创新，进一步形成文化领域宏观调控目标和政策手段的机制化。提高文化支出占财政支出的比例，扩大政府文化资助和文化采购。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。健全文化产品评价体系，改革评奖制度，充分发挥评奖在文化产品创作生产中的示范、导向和激励作用。加强版权保护，鼓励文化原创，加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌，推出更多文化精品。
（本章完）