国土法纳农业权 修法新战场

蓝绿对《国土计划法》上路展延有共识。（本报资料照片）

《国土计划法》原订明年4月上路，8个蓝营执政县市尚未缴交功能分区图，云林县长张丽善多次疾呼农业权入法，蓝委张嘉郡提出《国土法》修正案，明定农业权益补偿条文，已迳付二读，国民党团支持《国土法》延后上路及农业权入法，多数绿委也希望暂缓施行，蓝绿初步有共识修法展延，但是否纳入农业权，恐成新战场。

因应《国土法》上路，今年6月30日前各县市政府需递交国土功能分区图草案至中央主管机关，迄今仍有8县市未缴交，进度严重落后，朝野立委共提27个修法版本，将期程延后2到4年不等，上月初审时无共识，交付朝野协商。

尽管内政部长刘世芳重批农业权为「灾难」，但张嘉郡提案主张将农业权入法，明定中央主管机关对于因国土说明功能分区，画入农业发展地区之人民，依其不同分区种类及其限制强度，应予合理补偿；另明定农地发展权转移制度办法，由中央主管机关定之，草案已迳付二读。

立法院国民党团副书记长王鸿薇说，大家有共识支持《国土计划法》延后上路，因为本来就有许多委员提出相关版本，党团也支持农业权入法，张嘉郡版本协商就可放进来讨论，《国土法》有急迫性，她认为可列入优先法案，盼本会期就能处理。

民进党团则未定调立场，党内有林淑芬、伍丽华与环保团体同一阵线，力主如期上路，不过，中南部农业县市立委反弹剧烈，身为党团书记长的蔡易余等22位民进党立委9月公开呼吁展延，11月《国土法》初审时又再度要求延期。

蔡易余说，现在已经12月，现实上就是没办法如期施行，等全国一致才能上路，但党团尚未做出决议，就尊重个别委员意见。他说，以时间上来说，可以在这个会期确定会比较好，「下个会期就是明年3月，几乎是压线了。」

蔡易余也强调，不可能分批上路，《国土计划法》应全国一致，用一样强度，怎么会先提出的先上路，还没提出的用区域计划法，体制会很混乱。

而在农业权部分，绿委钟佳滨虽认同要给予农民一定补偿，但他认为补偿与移转是不同概念，他担心农业发展权若能移转交易，反而造成农地不农用，等着别人来购买发展权。