国土计划法协商立委要糖果 农业部：实施没损失不会有补偿

立法院内政委员26日展开朝野协商，针对是否展延等，委员有各种不同意见，绿委林淑芬建议，应该要分阶段先行，不要框几年来限缩施行日期。绿委刘建国则认为，要盘整到位，如果每个县市不同，会破坏整体制度。（本报资料照片）

国土计划法拟明年4月30日上路，立法院内政委员会初审通过部分条文修正草案，实施日期展延等条文朝野立委则未达成共识，立法院内政委员26日展开朝野协商，针对是否展延等，委员有各种不同意见，绿委林淑芬建议，应该要分阶段先行，不要框几年来限缩施行日期。绿委刘建国则认为，要盘整到位，如果每个县市不同，会破坏整体制度。

民进党立委蔡易余提到，针对未来农业县面对国土计划上路后，对于土地利用会有限制，很期待如果财划法有讨论统筹分配计算，应该要把每个县市承担的农业国土保育区或发展区土地比例纳入，因为县市负责更多粮食安全，应该要有更多的统筹分配。

林淑芬则建议，已经完成审议的县市就先行，法条不要给他订死，准备好的人又不能施行，不要框几年来限缩施行日期，应该要分阶段先行，如果现在订了8年，结果准备好不能上路，没办法维持合理运用，个案变更申请数量已经暴增，如果准备好还不能上路，变更数量会更多。

刘建国则表示，站在农业部和内政部规画来思考，如果说已经准备好先行，后面再补上来会不会跟原有评估有所落差，地方政府愿意接受吗？国土计划法中央和地方要充分合作，要盘整到位，如果每个县市不同，会破坏整体制度，造成国土计划破碎性。

内政部长刘世芳指出，希望各县市政府按照国土计划公告内容，把功能分区图送到内政部审议，是一个审议的机制，同时，处理程序中也加入通盘检讨，希望有农业生产为主，可以纳入乡村级的都市计划，农地也有农民生活圈，乡村规划也能纳入，而且必须要有一致性，希望达到共识，目前争议最大是农业县，农业部门可以回应。

国民党立委许宇甄则提案，将国土计划法增订农业发展权，整部法只有棍子没有糖果，国土计划法不能只有管制也要有补偿，农民对于国土计划法忧虑是受限制没有补偿；农业部次长胡忠一表示，国土计划法实施后没有任何加强严格管制，仍然可以按照农业来使用，没有实质损失，所以不会有合理的补偿，因为区域计划法变成国土计划法，还是可以做为农地使用。

国土署长吴欣修表示，国土计划已经考虑到农民的权益，让县市政府可以争去乡村规划权，农业发展权是赋予没有预期的价值和利益，台湾执行不管是看美国或英国，是大面积农地要保护地区来进行，确实是为了农业生产，但是台湾大家农民土地持分面积比较小，以台湾农地零星，反而会造成农地上对于台湾农地交易更混乱的现象。

许宇甄回应，当时因为农业部都不提出损失补偿，法律也没有说要怎么做，农业部不应该一开始说不合理，应该要了解农民需求。农一可以做变更不做农用吗？胡忠一说，农一到农五都是农用，是堆叠式补贴，会给农一更好的补贴。

胡忠一回应，农一的补贴是可以1年一公顷可以补贴14万5千多，还有税制的优惠，农一的利润可以比农二、农三，相关农业用地只要提出计划需求，审定后就可以改变，所有农地规画为什么不同意画设农地发展权，就是因为移转后这块地就不能被用，才真的是判农地死刑。

许宇甄指出，一公顷14万5千元，相关申请等都没有很清楚，否则国土计划法大家都会愿意上路，但这些问题都还没解决，是否要仓促上路。内政部次长董建宏表示，区域计划法个案变更要有计划等状况，其实农地就是农地，但反而是国土计划法是可以通盘检讨。

许宇甄说，还是有很多人有疑虑的地方，刚刚虽然说可以变更，但五年内可以变更，且能否变更也不知道，如果是农民，宁愿划为农二，为什么要划为农一，且划为农二的价值也会变高，一公顷只有14万5千元，不如租给光电业者，什么都不用做，就能有40万。