海纳百川》代课钟点费冻涨19年 政府不能穷教育（钟重发）

中小学兼代课钟点费冻涨19年，廉价的钟点教师其合理权益被长期忽略。（示意图：Shutterstock／达志）

有办理过讲座课的人都知道讲师有内外聘之别，若内聘钟点费是1000元，外聘钟点费就会是2000元。不是说「外来的和尚会念经」所以钟点费较高，是内聘讲师已领了单位内本职的薪水，因此给予钟点费是属加班的「补贴」，而外聘讲师没领单位薪水，钟点费要比内聘高出许多才属合理。

然中小学代课钟点费的内外聘一直未脱钩，钟点费不但都一样且又过低，低到连正职老师都不愿意加课赚钟点费，想想如此低廉钟点费，怎能请到好老师入校上课呢？因此学生与家长这一端经常抱怨学校教师素质不够好，而学校那一端也非常为难的连要找到人来上课都不容易，怎还有力气来要求钟点教师的上课素质呢！

现行国小兼代课钟点费一节（40分钟）是336元、国中（45分钟）是378元、高中（50分钟）是420元。中小学兼代课钟点费调整已是19年前的事了，当年的最低工资基本时薪已从66元调至190元，调涨幅度达187%，但国小教师兼代课从每节260元调至336元，调涨幅度仅约40%；国中从360元调涨至378元、高中从400元调涨至420元，国高中调涨幅度都仅仅只有5%。由此可知中小学兼代课钟点费是非常低廉的，钟点教师的合理权益更被长期忽略。

以笔者熟悉的小学教育现场，同样担任20堂科任课的代理教师与钟点教师，代理教师1个月的薪水约4万1000多元，但钟点教师却只有约3万元。两人是同样的授课时间，只差别代理教师课余时间须留在学校，但兼代课教师几乎上完课后就能走人，如此之别让两者的薪水相差约1万元。

认真的钟点教师要备课和评量学习成效，这些都要花费许多时间，折合下来薪资比最低劳动薪资高出不多，想认真做备课和课后评量的老师根本吃不饱。政府给这样的钟点费，学校只能找到把课前备课和课后学习评量都放在课堂完成的老师，因此就牺牲了教学品质与学生学习效能。

教师的教学工作与便利店、加油站的收费、上架、加油的工作完全不同，教学绝不是拿起课本、粉笔就有办法上课的。低廉的薪资难吸引有丰富学养、有教学能力、有工作责任心的人到校任教，学校在找不到足够人授课下，只能退而求其次的找「愿到学校上课」的大学毕业者来上课。当学校只能求「有」的不开天窗，而不能求「好」的重视教学品质与效能，岂能让教育的正常发展呢？

国小兼代课钟点费每节至少能调至500元、国中调至580元、高中调至650元。钟点费在合理、能吃饱的诱因下，就能让更多、更优质的人，愿斜杠到学校担任钟点教师，而学校端能在有足够愿到校担任钟点教师的前提下，才能择选适合学生、适合学校的老师，让学校教学往好的、有效能的方向移动。

或许只要提高兼代课教师钟点费，学校端找不到兼代课教师的情形即可迎刃而解。都说「穷不可穷教育、苦不可苦孩子」。教育不该让钟点费低廉到请不到老师，如连老师都请不到，遑论学校内会有多少优质的钟点老师呢？

（作者为空大讲师）

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