商业周刊／通路知情不报 满街黑心食品
文／郭子苓
不，他们虽然比民众对食物更专业，却难以信任。在食品产业链中，三大漏洞，让黑心食品总能长驱直入，直达顾客嘴里。
目前，卫生署为控管食品安全，设下两道检验关卡：海关边境查验、卫生局市场查验。海关边境查验做为第一道关卡，针对输入食品进行抽检。但是，现在一年四十六万批报验产品，由不到八十人负责，平均抽验率只有五％，加上许多食品添加物以工业原料报关，根本不在食品药物管理局（简称食管局）检验范围。
若海关边境查验无法有效防堵，卫生局市场查验便格外重要。其中最关键的查缉人员，是散布全台二十二所卫生局、约四百人的卫生稽查员。
由四百人负责市面上超过百万件的流通商品，也许力有未逮，但人数，还不是最棘手的问题。
现行任用制度下，护理师只要透过医事人员任用条例，就可直接转任稽查员，比起食品科系出身、必须通过公务员高普考才能成为稽查员的报考者，轻松许多。此外，由于稽查员多以女性为主，面对不肖业者时，遭口出秽言、黑道威胁等时有所闻，导致许多稽查员怕事、放弃深入工厂查缉，并将主力转向包装标示、贩卖场所的卫生抽查等表面性的检查。
例如，只检查外包装是否完整标示有效日期、防腐剂，或通路「看得见」的环境清洁度；至于消费者吃下肚的食品，是否含有未登录的添加物，则不得而知。
食管局食品组组长蔡淑贞透露，因稽查员遭受暴力事例频传，卫生署曾申请设置「卫生警察」，却遭立法院驳回，地方警察又无法时时配合，稽查员安全堪虞。
毒淀粉事件延烧至今，虽查获两家违法添加业者协奇、怡和，但目前仍未遭受停业处分，且只「重罚」六万元。
不仅如此，此次毒淀粉商品名单中，过去因米粉「含米量过低」遭检举的日正食品竟再次上榜。蔡淑贞解释，目前《食品卫生管理法》（简称食管法）虽有一年内再犯则勒令停业的规定，但仅限于「类似情节」。
换句话说，掺杂违法添加物或不实标示，因违规情节不同，一年内都有各犯一次错的机会，第二次才停业，卫生署对厂商不免太过「宽容」。
「食管法最高也就罚到六百万，比起他们（不肖业者）赚的钱，根本不痛不痒！」林口长庚医院临床毒物科主任林杰梁痛批，卫生署不敢重罚业者，大家才一犯再犯。虽然食管法的修正新法将施行添加物强制登录，但也未说明「不登录会怎么罚？」形同虚设。
毒淀粉事件虽是五月中正式对外揭露，但食管局坦承，早在三、四月就已耳闻风声，但因送验、搜集证据，必须延迟公告。不过，事先知情的不只食管局，就连部分厂商、通路商都早早接获消息，例如统一超、全家超商都早在事件爆发前，便将问题产品火速下架。为何仅是「第一时间」下架，而未对外通报？对此，统一超回应：「卫生署还没公布，只能先做分内之事。」全家则表示，为厘清该物质是否有害，花上不少时间。「一个月，让共犯结构里很多人都安全下庄了，」一位业界人士评论，「不知者无罪，但知情却『装没事』，也是罪过。」
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