商业周刊／一座核四如何变全球最荒谬钱坑？
文／张瀞文
▲核四数度「败部复活」，行政院长江宜桦（右）「封存、停工」言论，等于把烫手山芋抛给下任总统。 (图／商业周刊 摄影者．杨文财)
一座核电厂，从蒋经国时代跨到下一个世纪，到了马英九时代还是「阴魂不散」，可说是台湾最沉重的灾难。
如今，关于它最新命运，政府的说法是「核四停工」，但是1980年政府提出核四兴建计划至今，核四已经历经一次冻结预算，一次停建，最后却又统统「败部复活」，这次行政院长江宜桦说，核四厂一号机完工后封存，二号机「停工」，将来某一天会不会又「咸鱼翻身」，现在没人敢打包票。
预算暴增千亿，沦为分赃肥肉
核四的预算从原本核定的1697亿元，暴增到2839亿元，拖了10年，到现在还无法运转，其中历经2次政党轮替、4位总统、16任阁揆、17位经长，34年的时间，核四成为台湾延宕最久的公共工程，也成为全世界盖最久、造价最高的核电厂之一。这些果，其实是在核四一开始兴建就种下。
「核四是采国际标，一开始台电其实是采用与核一、核二、核三相同的统包标，但统包标没有甜头，奇异公司（GE）不想来，台电只好废标，就改采分包标，让奇异顺利得标，」台湾环境保护联盟创会会长、台大教授施信民说。
没想到从统包变成分包，就是核四灾难的开始。
过去台湾的核一、核二、核三厂，都采取委外统包建厂方式，由奇异公司负责全部电厂兴建、发电机组及不同界面的整合，同时委由美国贝泰设计顾问公司指导现场施工等；但采取分包方式的核四，却是将最重要的反应炉（核岛区）及发电机（非核岛区）分由不同的公司得标。
核四之所以采取完全不同于其他三个核电厂的发包方式，背后其实有个故事。
绿色消费者基金会秘书长方俭表示，当时蒋经国过世，新前任总统李登辉想与法国建立关系，所以包括台北捷运、拉法叶、幻象、核四等计划都与法国合作，引美国不满，我政府高层介入，硬把核四从国际标（法国可以参与）变美国的ASMI（美国机械工程师学会）的标准，让奇异再度得标。从此，核四成为各方利益分赃肥肉。
「分包的结果，不仅造成系统整合困难，出问题时找不到负责厂商，也让核四沦为大小包商偷工减料，从中捞油水的最佳标的，」立委田秋堇说。
首先，美国奇异分包到两个核子反应炉，日本三菱重工分包到汽轮发电机，整合核子反应炉与汽轮发电机之间的连结，则是由石威顾问公司负责，而许多零件设备还是由台电自己采购。
最后奇异甚至还把两个得标的反应炉再分包出去到日本东芝及日立手中，施信民表示，这几乎是奇异得标后，转手之间盘给日本，不费吹灰之力就先赚了一手。
工程拆一千个标，「政要」公司统包
除了第一层的好处被美、日等国拿走，接下来「为了雨露均霑，反应炉焊接到核岛区底座上面的工程，台电拆了一千个左右的标，这一千个标，大概都是立委、党政高层所开的公司去标，标到之后再层层下包，」核研所前副研究员贺立维表示，当时就有某位党鞭传闻拿下最多标案。
之后台电与奇异、石威公司爆发合约纠纷，双方对簿公堂，台电甚至在石威倒闭之后，自己边设计边施工，自己摸索盖电厂，这些改变一共有800多项，最后这些更改的设计，都过不了监督单位原能会这一关，台电只好再找回奇异。
然而奇异一回来，发现变更设计几乎全不及格，于是要求改回原来的设计，台电只好再追加预算，恢复原貌，这一来一回之间，不仅增加经费，也延宕整个工程进度。
30多年来，台湾为了核四付出昂贵社会成本，马总统如果真想追求「历史定位」，就不应闪躲，核四厂是否还要继续走下去，请给台湾人民一个负责任的答案。
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