汤文章／法院是好讼者的灶脚 司法是亲民还是滥用？
▲对于滥诉应增设处罚规定，否则只是让无辜的民众随时有陷入被诉的危机，不但侵害人权也违背人性。（图／视觉中国CFP）
人权是民主国家的价值，也是当代人类文明的指标。保障人权是国家的义务，因人权而让人民过着更有尊严的生活，更是国家的责任。然而，人权是两面刃，容易顾此失彼，顺了姑意逆了嫂意，也不是为了人权，就可以六亲不认违背人性。
以一罪一罚为例，连续十天在报纸上刊登同一件事，可以拆成10个案子来告诽谤，若检察官或自诉人分10个案子起诉，不是让被告疲于奔命？对于性侵害的被害人一再传讯，逼迫其一再重复回忆不堪面对的记忆，就为了发现所谓的真相，但人的记忆会随着时间流逝而逐渐模糊，证词不一难道就不可采信？这到底便宜了谁？强制辩护案原本是针对重罪而设计的，现在变成身分关系也可以适用，大多数的强制辩护案件都是酒醉驾车、伤害，保护到了谁的人权？
更多的是滥诉案件，夫妻闹离婚，告对方诱拐小孩；家暴事件，告对方伤害、公然侮辱；通常的民事纠纷却「以刑逼民」，告对方侵占、诈欺，结果多数案件都不会成立。只要案子一确定，随即提起再审，或者换个名义又再起诉，造成法院案件量骤增，简直是把「法院当作是你家」，输了，都不是自己的错，还骂法官是迂腐、恐龙。
这种现象有的是为了造成对方精神和经济上的压力，逼迫对方屈服，不断提告要其疲于出庭；有的是「以刑逼民」，趁机要向对方索取巨额赔偿；有的是为了贬损对方的名誉、干扰对方的工作。而法官有时还助纣为虐，过于犹豫不决，因为无法得到心证，只得一问再问，希望从中挖掘真相。更多的是当事人在打焦土战，让证据模糊，证明力的判断就会不同，就会有胜诉的希望。还有法律制度设计不良，让好讼者有机可乘，有人天天向法院提告却不缴裁判费，法院还像个傻子一样每件都按址送达，不知情的邻居还以为此人这么好讼，难以相处，老板也认为员工这么麻烦，干脆解雇。当然也有政策的考量，让制度设计严重倾钭，法律扶助基金会变成全国最大的律师事务所，司法资源错误使用，没有效率。
宪法保障人民有诉讼权，只要有人提告，法院检警都得受理侦办，被人告进司法机关以后，只能耐心等候司法机关按步就班，秉公处理。但许多人收到传票，食不下咽、睡不安稳，若对方纠缠到底，难道只能徒呼负负？为了保护性侵害被害人有禁止重复讯问的规定，乱提民事诉讼目前也可以科处罚锾，要法扶会指派律师强制辩护，也要经过审查会的决议，然而，从来没见过因滥诉而被科处罚锾的案子，被告要求重复讯问被害人也鲜少被拒绝，否则上级审会指摘下级审应调查的证据未调查，被告或辩护人会说法官办案草率，强制辩护案件更因为法律对于身分的限制，以及为维护广大律师的生计，审查也趋于宽松。
现行的告诉制度，告诉人不必负担任何成本，刑事附带民事诉讼也不用缴纳裁判费，在司法亲民政策下，司法院更推出线上起诉、法庭进度查询、卷证电子化等措施，利用法院过于容易等种种原因推波助澜下，人权没被侵害也难。
英美各国皆有防止滥诉之相关措施，例如要求滥诉人在提出任何诉讼前，要先取得首席法官同意，证据的取舍则要尽量创设一套可供参考的标准规范，有瑕疵的制度设计更应及早修正，对于滥诉增设处罚规定，更要改变利用法院不需要支付对价的观念。否则，虽有保障人权之大纛，实则让广大善良的民众时时刻刻陷入被诉的危机，不但侵害人权也违背人性。
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●汤文章，花莲地方法院法官兼庭长。以上言论不代表本公司立场。