奔腾思潮》倒逼的后备战力改革（黄介正）
面对现代战争型态的快速转变，以及演进已经20年的新军事变革，我国号称200万的后备兵员，长久以来只是名册上的数字，以及对外文宣的底气。如今要进行后备动员改革，当然是倒逼的。
台海发生军事冲突或大陆对台动武，存在明显的认知差距：外国说会打，大陆说要打，「不怕鬼，不信邪」的台湾人民坚持「不会打也不想打」。
倒逼的后备动员改革，促成原因明显有二：一曰外部（美国）压力，二曰中共解放军压力。前者是外国示警，后者是被迫觉醒，两者皆属被动，故称倒逼。
我国防卫后备动员改革之目的，在于提升后备战力。因此改革之重心在于「战时」（作战）之可用，而非「平时」（救灾）之功能。故凡无助于战力之指挥管制、组织编装、召训内容、实际演练，都需要根本性的重置。凡认为中共解放军是「纸老虎」的官员，才会嘴巴讲「防卫后备动员署」，心里盘算的却是「动员救灾署」。
改革之要在于针对现代战争型态与节奏，萃取出战时全国动员之需，再探索：志愿役后备、义务役后备、民防、义警、义消、民间志工团体等各有之功能，以及如何在战时纳归「统一指挥」，然后才思考机制如何改，平时如何练。
防卫后备动员如何改，靠的不是开会，而是兵棋推演，并且是以未来实战状况为想定的推演，反复的推演。开会，来的是官僚系统的业管，用的是部门利益的脑袋，说的是想像中的最佳情境与最大能量，写的是几近完美的任务编组与协调。
贴近实战的兵棋推演，可以最省钱，但是最严苛的、复合式战时想定，探讨16周义务役后备兵士在：一、滩岸前线战斗，二、原籍城镇作战，三、支援警消民防，何者功效较佳；跨部会协调型、会报型运作机制，始终变成主责部会承担一切的惯性，就是实况；人员召集规定与车辆、船舶动员处处有可钻之漏洞，骗不了人。
上述想定相同的兵棋推演，至少要做3次，现任主管官署之业管推1次，卸职退休之相关官员推1次，无官僚经验之学者专家再推1次。3次的过程，保证不一样，结果也可能不同，也才能把「依法行政扼杀创意」与「创新思维引领修法」，摊在人民的眼前。
面对压力进行倒逼改革，其实不值得同情，但确实必须做，反正都得向「压力源」交代。美军印太司令所指大陆可能6年内武力犯台的判断，倘政府根本不同意，又何必操之过急的逼使立法院在本会期通过修法？
防卫后备动员，要先「兵推」，后「换脑」，再「修法」，否则将来还是会再被「倒逼改革」的。