经济内循环最大障碍 陆7亿人月入不到2000

2.9亿农民工社会保障额度、覆盖率仍有待提高。(中新社资料照片)

大陆经济发展定调国内大循环为主、国内国际双循环格局，但根据北京师范大学调查，大陆有50.7%、亦即换算约7.1亿人口，月收入不到2000人民币，中国经济体制改革研究会前院长宋晓梧指出，这些人无力消费将是内循环最大障碍，改善收入分配是当务之急，尤其是农民工族群更是重点。

北师大统计月入500、1000、2000人民币以下人口比例分别是7.5%、23.5%、50.7%，换算后分别是1.1亿、3.1亿、7.1亿人。衡量收入分配公平程度的基尼系数(Gini coefficient．最不公平为1、最公平为0)自2015年后也逐步提升，由0.46左右迈向0.47，趋势再不逆转恐重返21世纪前10年约0.5水准，而且高收入族群与低受入族群的收入成长率差距也在扩大。

宋晓梧指出值得注意的现象是，由乡村往都市流动的农民工约2.9亿人，他们年均收入2017年还约有城市国营单位职员年均收入56%，去年已降至52.5%。他认为此问题解方是促进劳动力在城乡间合理自由流动、减少城乡间土地与房产价格落差，这些已经中共《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中看到松绑促进措施，但仍待落实。

疫情打击使得农民工之外，高达9976.5万户、2.3亿就业人口的个体户有许多人也变成低受入族群，宋晓梧反对将这些人打为低端人口，而是该以让他们重新就业优先，而深化财富二次分配、提高社会保障机制是改善收入分配不均的法门。

他引用北师大统计数据，欧盟18个国家基尼系数是0.443，但透过各种社会保障机制和税制配合，光比较可支配收入的基尼系数可下降至0.29，约略等于40%降幅，但大陆社会保障机制能带来的效果仅下降12.3%，可见现行法令对于低收入族群保障力度仍有改善空间。

宋晓梧总结出改善低收入族群比例过高方法：「一次分配要适度向低收入者倾斜，特别要关注农民工群体，同时规范分配秩序，缩小城乡、区域、行业差距，完善工资集体协商机制，适时调整最低工资标准。二次分配要以基本公共服务均等化为方向，深化基本社会保障制度改革，较大幅度提高直接税的比重，较好地发挥二次分配平抑收入分配差距的作用。」